Нарушение государственных нормативных требований охраны труда

Перечень нормативных актов по охране труда на предприятии

Базовыми документами в сфере охраны труда являются ТК РФ и Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160. П. 2 обозначенного положения включает перечень нормативных актов, которые призваны регулировать охрану здоровья работников на предприятии:

• стандарты, регламентирующие безопасность проведения работ;
• правила (инструкции) в сфере охраны труда;
• санитарные и гигиенические нормативы.

Что же касается конкретных документов, фиксирующих нормы трудовой безопасности, то это:

• международные и национальные стандарты (ГОСТы);
• СанПиНы;
• СНиПы;
• правила безопасности;
• методические указания;
• руководящие документы и т. д.

Все перечисленные документы разрабатываются органами власти (Минтрудом, Правительством РФ и т. п.) и являются обязательными для всех организаций. Помимо нормативных документов для легальной производственной деятельности предприятию требуются и внутренние акты.

Какую ответственность влечет нарушение норм производственной безопасности по КоАП и УК РФ

Законодательством для администрации организаций, нарушающих требования по охране труда, предусмотрено 3 вида ответственности:

1. Административная (исходя из требований ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ).
2. Уголовная (согласно ст. 143 УК РФ).
3. Материальная (ввиду требований ст. 220, 235 ТК РФ).

Стоит отметить, что перечисленные правовые нормы в основном лишь определяют пределы ответственности виновных лиц и не содержат при этом перечня возможных нарушений. Так, например, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ указывает на необходимость привлечения должностного либо юридического лица описывает привлечение к ответственности в виде штрафа от 1 000 до 5 000 руб. и от 30 000 до 50 000 руб. должностных лиц и организаций соответственно за нарушение трудового законодательства. Аналогичный подход применен и в ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ: за нарушение требований по охране труда на должностных лиц налагается штраф в размере от 2 000 до 5 000 руб., на компании – от 50 000 до 80 000 руб.

Исключением из приведенного правила являются чч. 2–4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые перечисляют конкретные (наиболее серьезные, по мнению законодателя) нарушения норм охраны труда:

• несоблюдение порядка спецоценки условий труда;
• допуск сотрудника к работе без проведения обязательного предварительного медосмотра, обучения, а также проверки знаний требований охраны труда;
• необеспечение сотрудников организации средствами защиты.

Особенность данной статьи состоит также в увеличении размера штрафных санкций. Так, например, по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение сотрудника индивидуальными средствами защиты администрация организации должна быть наказа штрафом в размере от 130 000 до 150 000 руб., что в 3 раза превышает санкцию ч. 1 ст. 5.27.

Нормы УК и ТК РФ об ответственности за несоблюдение требований охраны труда. Виды и типы нарушений

Ст. 143 УК РФ закрепляет также уголовную ответственность за любые нарушения норм охраны труда, которые определены законодательными или подзаконными актами государственных органов. Применение столь суровых мер (максимальная санкция предусматривает 5 лет лишения свободы) обусловлено наличием тяжких последствий: причинением тяжкого вреда здоровью, гибелью работника или нескольких работников.

Что касается материальной ответственности, то ввиду требований ст. 220 и 235 ТК РФ администрация организации обязана возместить нанесенный работнику либо его имуществу вред в полном объеме.

Нарушения охраны труда служащим, докладная записка. Обжалование увольнения за нарушения

Помимо нарушений со стороны администрации несоблюдение трудовых норм может происходить по вине работника. Ст. 214 ТК РФ определяет обязанности работника, неисполнение которых считается нарушением.

В частности, работник должен:

1. Соблюдать требования охраны труда.
2. Грамотно применять имеющиеся средства защиты.
3. Проходить обучение, инструктаж, проверку знаний требований безопасности на производстве.
4. Проходить обязательные периодические медосмотры.
5. Сообщать о произошедших ЧП.

Администрация, согласно ст. 218 ТК РФ, вправе проводить внутренний контроль за соблюдением трудовых норм путем создания специальной комиссии. На основании решения такой комиссии работник, согласно ст. 192 и 193 ТК РФ, может быть подвергнут дисциплинарному взысканию вплоть до увольнения (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

При этом важно не забывать, что факт нарушения со стороны работника должен быть зафиксирован и грамотно оформлен. Документом, призванным зафиксировать подобные факты, является докладная записка. Помимо нее могут быть оформлены и иные документы, выполняющие такие же функции. Докладная должна фиксировать не только само нарушение, но и все обстоятельства произошедшего инцидента.

Учитывая, что результатом подготовки докладной может быть как внутреннее расследование, так и судебное разбирательство, к составлению такого документа необходимо подходить со всей ответственностью. Необоснованное или неграмотно оформленное взыскание сотрудник вправе обжаловать. Например, ст. 391 ТК РФ дает право работнику обжаловать незаконное увольнение в судебном порядке.

Изложенная пошагово процедура выявления и фиксации нарушений, допущенных служащими предприятия, выглядит следующим образом:

1. Составление докладной записки.
2. Проверка указанных в докладной записке сведений комиссией.
3. Выявление нарушений.
4. Взятие объяснений у трудящегося.
5. Составление акта о выявлении нарушений.
6. Применение санкций к виновному (например, наложение дисциплинарного взыскания).

Образец акта о выявленных нарушениях требований охраны труда на предприятии

ООО «Вонк»

Акт о нарушении требований охраны труда

Москва

12 февраля 2018 года

Председатель комиссии: Копулев А. Г.

Члены комиссии: Гвадеров Н. С., Иванчук М. С.

Сегодня, 12  февраля 2018 года, в 12 часов 17 минут был установлен факт нарушения работником Сидоровым А. А. требований охраны труда. Нарушение выразилось в неиспользовании им средств индивидуальной защиты в нарушение требований приказа гендиректора ООО «Заря» «Об использовании СИЗ» от 12.03.2005 № 12.

Сидоровым А. А. представлена объяснительная записка, в которой он признал свою вину. На основании изложенного Сидоров А. А. должен понести дисциплинарную ответственность в виде замечания.

Председатель комиссии: (подпись) Копулев А. Г.

Члены комиссии: (подпись) Гвадеров Н. С.,

(подпись) Иванчук М. С.

С актом ознакомлен: (подпись) Сидоров А. А.

Приложения: объяснения от 12.02.2018,

докладная записка от 12.02.2018.

Последствия несоблюдения правил охраны труда, предписание об устранении нарушений

Наряду с внутренним контролем существует внешний надзор — со стороны трудовой инспекции, находящейся в ведении Минтруда РФ. При этом предметом контроля инспекции является не только соблюдение требований безопасности работы, но и соблюдение норм трудового права в целом.

Порядок проведения проверок, касающихся соблюдения норм труда, закреплен в ст. 360 ТК РФ, согласно которой инспекторы вправе проводить и плановые проверки, и внеплановые (в том числе выездные). Для проведения внеплановых требуются специальные основания (например, обращение работника с заявлением о нарушение его прав).

По результатам каждой проверки составляется акт. Кроме того, выдается предписание — распорядительный документ, основанный на уже зафиксированных актом нарушениях. Его задача — установление порядка и сроков их устранения. Предписание обязательно для исполнения в силу ст. 212 ТК РФ, при нарушении его требований виновные лица привлекаются к административной ответственности.

Как видите, требований по охране труда достаточно много, поэтому нарушения могут быть обнаружены в любой организации. Чаще всего ошибки допускаются по банальному недосмотру либо незнанию всех предусмотренных законом правил. Для того чтобы не допустить ошибок и избежать возможного привлечения к ответственности, достаточно заблаговременно провести аудит предприятия на предмет соблюдения требований по охране труда.