Инициатором нового законопроекта стало правительство. Он направлен на систематизацию положений УПК РФ и формирование соответствия правовой позиции КС РФ, приведённой в постановлении от 18 июля 2022 г. № 33-П (Проект ФЗ № 285563-8). Данным своим постановлением КС РФ признал не соответствующими Конституции ч. 2 ст. 27 и п. «в» ч. 1 ст. 78 УПК РФ.
Это произошло в силу того, что в своей взаимосвязи они делали возможным осуществление уголовного преследования после завершения срока давности привлечения к уголовной ответственности на досудебной стадии уголовного судопроизводства, включая и ответственность за тяжкое преступление. Если подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию, – не дают уверенности возникновения в разумные сроки определенности в плане положения лица относительно подозрения или обвинению в совершении преступления.
В текущей редакции УПК РФ, вводит запрет на отмену уголовного преследования в силу истечения срока давности, в случае, когда обвиняемый возражает против этого, не закрепляет чётких предельных сроков возможного продолжения расследования.
Законопроект содержит нормы, призванные дополнить ст. 27 УПК РФ положением, дающим возможность остановить уголовное преследование в силу завершения принятого срока производства предварительного расследования по реабилитирующему основанию, если уголовное дело ещё не было передано в суд или не завершено по какому-то другому основанию. Под реабилитирующими основаниями следует понимать наличие алиби или какие-то другие результаты расследования, снимающие вину с подозреваемого лица.
Данный срок, в силу планируемого изменения, будет отсчитываться со дня завершения сроков давности уголовного преследования и будет зависеть от характера преступлений, в которых обвиняются такие лица:
- небольшой тяжести – 2 месяца;
- средней тяжести – 3 месяца;
- тяжких и особо тяжких преступлений – 12 месяцев.
Этот же законопроект вводит ещё и поправки в ст. 91 и 97 УПК РФ. Они так же осуществляются с учетом правовой позиции КС РФ. Не допускается заключение под стражу, если лицу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Это и происходит при истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности.