Акт согласования границ земельного участка традиционно выступает в качестве итога процедуры, предназначенной для установления местоположения границ земельной территории. Подобный документ является необходимым звеном при осуществлении кадастровых работ по образованию земельных участков и при уточнении размеров участка.
Что такое акт согласования границ
Под актом согласования границ земельного участка подразумевается документ, фиксирующий границы смежных территорий и составленный кадастровым инженером.
Процесс согласования границ ближайших территориальных зон является обязательным для следующих категорий земель:
- участки, внесенные в государственный кадастр недвижимости;
- земли, в отношении которых производятся работы кадастрового характера;
- зона, где происходит уточнение границ смежных с ней земель.
В виде предмета согласования выступает установление места границ соседних зон, принадлежащих заинтересованным лицам. Данные лица могут выдвигать претензии относительно местонахождения границ тех территорий, которые им принадлежат. Также устанавливается запрет проведения возмездного согласования.
Под границей участка подразумевается индивидуальная характеристика земной поверхности, установленная при межевании и зафиксированная в публичном реестре.
Законодательная регламентация вопроса
Федеральные законы «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ стали основными нормативно-правовыми актами, регулирующими положения, касающиеся порядка согласования границ территориальных зон, его участников и способа оформления итогового акта.
Ст. 39 и 40 закона № 221-ФЗ содержат подробное описание всех аспектов заключения акта согласования границ земель, а глава 3 закона № 218-ФЗ — аспектов, касающихся регистрации прав на недвижимость (включая землю).
Также существует ряд информационных писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России, комментирующих некоторые положения, описанные в законах.
Установление границ земельного участка
Недвижимость в виде земельных участков была введена в российский гражданский оборот относительно недавно. Ввиду этого земли зачастую имеют только фактические границы.
Современное законодательство делает необходимым установление юридических границ территорий, которые принадлежат лицам на различных основаниях.
Для требований закона лицам необходимо с помощью профессионального специалиста провести ряд юридический действий, направленных на законную фиксацию точек границ земель.
Кто проводит процедуру уточнения границ земель
Полномочия по установлению, измерению и фиксации точек границ территорий земельных участков принадлежат исключительно кадастровым инженерам.
Эту должность может занимать физическое лицо, являющееся гражданином РФ, не имеющее судимости и получившее соответствующий аттестат государственного образца, подтверждающий наличие профессиональных знаний и умений.
В перечень обязанностей квалифицированного инженера при согласовании местоположения земель входит:
- уточнение и подтверждение прав заинтересованных лиц или их официальных представителей — он имеет право знакомиться с паспортами или иными бумагами, удостоверяющими личность и круг полномочий участников процедуры, а также с правоустанавливающей документацией;
- предоставление заинтересованным лицам возможности знакомиться с межевым планом и пояснений, касающихся его содержания;
- указание согласуемых границ земельных зон.
Кто выступает в роли участников согласования
В круг заинтересованных лиц включены следующие группы граждан:
- собственники территорий, границы которых будут согласовываться;
- лица, получившие земли на праве пожизненного наследуемого владения;
- категории граждан, получившие земельные зоны на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- арендаторы земельных участков.
Готовый акт должен обязательно содержать личные подписи всех заинтересованных лиц либо их представителей.
Процесс оформления акта согласования
Согласование местоположения границ может производиться с определением границ территорий на местности, которая также может быть согласована.
Акт без установления границ
Границы участков не определяются на следующих территориальных зонах:
- лесные территории;
- особо охраняемые зоны;
- сельскохозяйственные земли, используемые коренными народами Дальнего Востока, Севера и Сибири;
- участок, границы которого уже определены располагающимися на нем линейными объектами;
- зона, чьи границы указаны при помощи обозначения объектов природного или искусственного происхождения.
Собрание заинтересованных лиц
Процедура может проводиться двумя способами. Первый способ предполагает, что в качестве сторон согласования выступает несколько заинтересованных лиц. Второй предусматривает индивидуальное согласование.
Отправление извещений участникам процедуры осуществляется не позднее чем за 30 дней до проведения мероприятия.
Получение извещений заинтересованными лицами или их представителями должно осуществляться лично, под расписку. Также данные о проведении собрания могут быть отправлены почтой и электронным сообщением.
Если в кадастре нет данных об адресах каких-то участников либо подтверждения получения ими отправленных извещений в виде личной подписи не поступило, сведения могут публиковаться.
Извещение включает:
- наименование заказчика кадастровой операции;
- данные кадастрового инженера;
- адрес и кадастровый номер участка;
- дату, время и место проведения собрания.
Составление акта согласования
Акт, заполненный кадастровым инженером, содержит следующие данные:
- фамилии и инициалы заинтересованных в согласовании лиц;
- реквизиты документов, удостоверяющих личности заинтересованных лиц или их представителей;
- результат согласования местоположения границ;
- схемы границ территориальных зон с указанием точек границ;
- претензии и возражения участников согласования;
- печать и подпись кадастрового инженера;
- подписи заинтересованных лиц.
Установление межевых знаков
Согласование заканчивается установлением межевых знаков, перечень разновидностей которых представлен в приказе Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 569.
Металлический или деревянный столб, которому должны быть обеспечены надлежащие условия для сохранности, закладывается в нужную зону земельного участка.
На поверхности межевого знака обязательно должны быть зафиксированы данные о номере знака и моменте его закладки.
Отсутствие согласования сторон
Об отсутствии согласования свидетельствует наличие обоснованных возражений участников процедуры, подкрепленных юридическими документами. Стороны, выразившие в акте свое несогласие с представленными данными, могут обратиться в суд с требованием о признании акта недействительным.
Судебная практика показывает, что основанием отмены акта может явиться наличие подписи, которая была поставлена от имени участника согласования другим лицом.
В данном случае имеет место подлог подписи. Другим основанием обжалования акта согласования может послужить вероятная неточность определения точек границ земельных территорий.
Существует возможность совершения кадастровых ошибок, приводящих к пересечению границ разных участков. В таких ситуациях суд может инициировать проведение дополнительной процедуры межевания земель с целью уточнения их границ.
***
Таким образом, согласование границ земельного участка — это важная процедура, предполагающая взаимодействие всех заинтересованных лиц, от которых требуется проявление юридической грамотности и внимательности. Они должны контролировать действия инженера и при несогласии с содержанием акта оставлять в нем письменные замечания.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Земля".