Обязательно ли внедрять положение об индексации зарплаты в организации?
В ст. 134 ТК РФ прописана обязанность всех работодателей обеспечивать повышение уровня реальной заработной платы, что включает индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Отсутствие в компании зафиксированного на бумаге порядка проведения такой процедуры вызывает вопросы у трудовых инспекторов. Работодателям выписывают предписания об устранении этого нарушения, а работники идут в суд за решением вопроса с индексацией зарплаты.
Таким образом, работодатели не вправе игнорировать обязанность по проведению индексации, а потому без закрепленного на бумаге порядка проведения индексации не обойтись.
Нужен ли отдельный локальный акт?
В трудовом законодательстве отсутствует указание на обязательное оформление работодателем положения об индексации заработной платы как отдельного документа.
У коммерческих компаний есть два способа документальной фиксации процедуры индексации:
- в виде отдельного локального акта — его структуру, содержание и название работодатель определяет по согласованию с представителями трудового коллектива;
- в одном из разделов коллективного договора или иного внутреннего локального акта, к примеру, можно прописать порядок проведения индексации в положении об оплате труда.
Госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения проводят индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными НПА. Для указанных работодателей обязательное оформление положения об индексации в форме отдельного документа законом также не предусмотрено. Но это не освобождает работодателей от необходимости проведения индексации.
Как оформить положение об индексации
В состав положения об индексации зарплаты включаются следующие разделы:
Сотрудников компании с указанным положением необходимо ознакомить под подпись.
У нас вы можете скачать бланк и заполненный образец положения об индексации зарплаты в организации:
Пример положения об индексации зарплаты
Администрация и профсоюз ООО «Приоритет» разработали и утвердили следующий порядок индексации:
- периодичность проведения — ежегодно;
- объект — оклады штатных сотрудников;
- коэффициент индексации — процент инфляции по данным из официальных источников (условно для примера считаем, что планируемый уровень инфляции на 2020 год — 3%).
Образец положения об индексации ООО «Приоритет» смотрите в предыдущем разделе.
Оклады сотрудников ООО «Приоритет» с 01.04.2020 будут рассчитываться с учетом индексации. К примеру, оклад менеджера по продажам составляет 42 450 руб. После проведения индексации он будет равен 43 723,50 руб. (42 450 руб. × 1,03).
Проведение индексации в ООО «Приоритет» оформили приказом:
Возьмите в помощь готовые образцы приказов:
- о внесении изменений в трудовой договор;
- проведении инструктажей по пожарной безопасности;
- запрете курения на предприятии.
Ответственность работодателя
В ситуации с индексацией наказать могут:
- за отсутствие закрепленного в локальных актах порядка проведения индексации (нарушение ст. 134 ТК РФ «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы»);
- фактическое непроведение индексации, если процедура ее проведения прописана в коллективном договоре или ином локальном акте (нарушение ст. 22, 136 ТК РФ).
Ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена для работодателей по ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:
Рассказываем, что грозит гражданам за различные проступки:
Как вопросы с индексацией решаются в суде
В судах рассматриваются разнообразные споры, связанные с индексацией зарплаты:
Непроведение индексации при отсутствии документально зафиксированного порядка ее проведения
В таких спорах мнение ВС РФ и нижестоящих судов различаются. По мнению Верховного суда, отсутствие в компании закрепленного в локальном акте порядка проведения индексации не является поводом для ее непроведения (определение ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14). При этом нижестоящие суды отказывают работникам в таких исках (определение Московского городского суда от 07.06.2019 № 4г-7073/2019).
Непроведение индексации из-за неплатежеспособности работодателя
Судьи нередко встают на сторону работодателей, не проводивших индексацию из-за финансовых трудностей. По их мнению, компании вправе предусмотреть в локальном акте порядок и условия индексации в зависимости от уровня платежеспособности (апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 26.03.2019 № 33-7621/2019 по делу № 2-199/2019, ВС Республики Башкортостан от 23.11.2016 по делу № 33-23726/2016 и др.).
Замена индексации другими выплатами
В этом вопросе у судей противоположные позиции:
- Часть споров решается в пользу работодателей — здесь срабатывает аргумент, что достичь уровня реальной зарплаты возможно не только индексацией, но и другими мерами, например выплатой премии (апелляционное определение Самарского областного суда от 01.10.2019 по делу № 33-12011/2019).
- Другая часть судей не признает премиальные выплаты полноценной заменой индексации — премии являются переменной частью зарплаты и выплачиваются на усмотрение работодателя. ВС РФ считает, что в таких случаях в суде следует выяснить, выплачивались ли премии с целью повышения реальной зарплаты или являются частью системы оплаты труда (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 09.12.2019 по делу № 33-6899/2019).
***
Оформлять положение об индексации зарплаты в виде отдельного документа трудовое законодательство работодателей не обязывает, но и не запрещает. Если вы решите не оформлять отдельный документ по индексации, можете прописать процедуру индексации заработной платы в положении об оплате труда, коллективном договоре или ином локальном акте. В документе следует зафиксировать периодичность проведения индексации, показатель, на основании которого определяется коэффициент индексации, и другую необходимую информацию.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Зарплата».