Законы, регулирующие рыболовство
Главный закон, который регламентирует рыбную ловлю, — это закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ. Его положения долгие годы указывали, как должна проходить рыбалка для граждан, не связанных с официальными рыбными промыслами.
Однако совсем недавно приняли закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018 № 475-ФЗ. Он вступил в силу 1 января 2020 года и ввел для рыболовов-любителей массу ограничений, о которых и пойдет речь ниже.
Что нужно знать о правилах рыболовства
Выход нового закона обсуждался давно и оброс множеством слухов. Самый популярный из них — якобы теперь придется платить специальный налог за любой выход к озеру с удочкой.
Это не так: если рыбачить без коммерческой подоплеки, в разрешенной зоне и не использовать запрещенных средств, то любительская рыбалка останется бесплатным хобби — п. 1 ст. 6 ФЗ № 475 гарантирует, что водоемы общего пользования станут территорией, открытой для всех желающих.
Так что теперь должны исчезнуть места для платной рыбалки, «хозяева» которых зачастую запрещали не только ловить рыбу бесплатно, но и даже подходить к пруду, который сдавался в аренду для коммерческих целей. Таким образом, новые правила сделают рыбалку намного более доступным занятием для широких слоев населения.
Внимание! Это не распространяется на частные водоемы.
Новые правила сильно ударили по подводной рыбалке, которая стала делом нелегким. Теперь она официально запрещена в любых местах массового отдыха граждан. Также ограничено использование орудий подводного лова (об этом мы поговорим ниже). Запрещено стрелять в рыбу с лодки, пирса или идя по реке вброд.
Кроме того, рыболовам теперь придется носить с собой карманные весы, чтобы контролировать вылов и сверять с официальной нормой, речь о которой пойдет ниже.
Где и когда разрешается рыбачить
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 475 по-прежнему можно бесплатно рыбачить в водоемах общего пользования, т. е. на открытых государственных и муниципальных водоемах, которые не находятся в частной собственности, специальным образом не охраняются и не используются для рыбного производства.
В п. 2 той же статьи указывается, что на водных объектах, находящихся в частной собственности, общие правила не работают. На них рыбалка разрешается только по нормам гражданского и земельного законодательства. Это означает, что собственник или арендатор земельного участка сам решает, кому и каким образом ловить рыбу на его частной территории, за исключением тех случаев, когда действия рыбаков приносят ощутимый вред окружающей среде — тогда придется отвечать по закону.
Места запрета рыбной ловли
В п. 3 и 4 ст. 6 ФЗ № 475 приводится несколько мест, где рыбачить категорически запрещено:
- Водоемы вблизи военных объектов или земель безопасности, на которые ограничен доступ граждан.
- Водные объекты, где осуществляется рыбный промысел, если рыболовство там прямо запрещено.
- Озера и реки, которые находятся в черте заповедников, национальных парков, природных памятников и других охраняемых уникальных территорий.
- Обводненные карьеры, пруды, которые используются для прудовой аквакультуры, и иные объекты важные для функционирования систем мелиорации и ирригации (водосбросы, чеки, каналы и обводные водоемы).
Весенние запреты на рыбную ловлю
Нерестовый запрет на ловлю рыбы в основном касается промысловиков, но наказание может коснуться и любителей. Ограничения рыбалки в период весенне-летнего нереста устанавливаются в зависимости от региона. Временные рамки запрета зависят от уникальных условий икрометания у рыбы, конкретного водоема, вида рыбы, ее размера, способа рыбалки и многих других факторов.
Например, в Москве и Подмосковье нельзя рыбачить:
- с 1 апреля по 10 июня любыми орудиями ловли; исключение — рыбалка поплавочными удочками с общим количеством крючков не более 2 на одного рыбака. Рыбачить можно с берега и только вне мест нереста;
- с 22 марта по 1 июня — в водоемах-охладителях Электрогорской и Шатурской ГЭС;
- с 1 октября по 30 апреля — на зимовальных ямах.
В других регионах действуют иные ограничения. Поэтому рекомендуем обратиться к законодательным актам региона проживания.
Штрафы, предусмотренные в период нерестового запрета
В местах нереста в летне-весенний период, когда рыбалка запрещена, действуют повышенные меры контроля, которые регламентирует Уголовный кодекс. За незаконный вылов рыбы на миграционных путях к местам нереста или непосредственно в них по ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрен штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей.
Внимание! Штраф не единственное возможное наказание за это преступление. В качестве альтернативы суд может назначить и более строгую меру, вплоть до двух лет лишения свободы.
Какие еще штрафы могут получить рыбаки
Если состава преступления в действиях недобросовестного рыбака нет, это не значит, что он вообще не понесет наказания. Ведь кроме Уголовного кодекса есть еще и КоАП, а он, хоть и менее суров, но тоже сулит весьма неприятные последствия. Например:
- Повреждение или уничтожение специальных знаков, информирующих о запрете рыбалки, — штраф от 3 000 до 5 000 рублей (ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ).
- Вылов редких видов рыб, занесенных в Красную книгу, — штраф от 2 000 до 5 000 рублей (ст. 8.35 КоАП РФ).
- Управление маломерным судном без разрешающих документов или передача этого судна лицу без разрешения — штраф в размере 100 рублей (ст. 8.11.1 КоАП РФ).
Внимание! Здесь приведены размеры штрафов, установленные законом для граждан. Для должностных лиц и организаций суммы гораздо больше.
Запретные орудия
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 475 нельзя ловить рыбу с помощью взрывчатки, электрического тока и отравляющих химических веществ. С 1 января 2020 года под запрет попали также электроудочки и некоторое оборудование для подводного лова.
Кроме того, теперь для рыбалки нельзя использовать акваланг, автономные дыхательные маски, эхолот и другие электронные средства для обнаружения рыбы под водой. Ограничено и применение подводного ружья — его запрещается использовать вблизи пляжей и других мест массового отдыха, где велик риск попасть в человека.
Вне закона и использование огнестрельного оружия, пневматики, охотничьих луков и арбалетов.
Рыбакам-любителям ФЗ № 475 запретил использовать сети. Особые жаберные сети теперь нельзя не только применять в рыбалке, но даже изготавливать, продавать, покупать и ввозить из-за границы. Однако по п. 2 ст. 9 ФЗ № 475 на жителей удаленных территорий Сибири, Севера и Дальнего Востока, которым сложно прокормить себя и свою семью, этот запрет не распространяется. Им придется только зарегистрировать и промаркировать свои орудия в местном отделении Росрыболовства (см. постановление Правительства РФ № 1482 от 21.11.2019).
Сколько можно выловить
Установлена суточная норма вылова биоресурсов, т. е. сколько рыбы гражданин может поймать и забрать с собой. Количество определяется индивидуально для каждого региона, но в среднем действует ограничение в 5-10 кг на одного рыбака для каждого вида рыбы в сутки.
Например, в Западном рыбхозяйственном бассейне корюшку, леща и щуку нельзя ловить больше 5 кг в день; карася, леща и окуня — 10 кг, а судак, сиг и камбала ограничены всего пятью экземплярами. В случае если вес одной рыбы превышает это значение, то ею сегодняшняя рыбалка должна закончиться, и весь последующий улов будет считаться незаконным.
Также каждую пойманную рыбу придется мерить линейкой, чтобы она не была меньше определенного минимума. Длина судака должна превышать 40 см, леща — 29 см, сига — 32 см; трески — 35 см. Мелкую рыбку придется отпустить. Подробнее нормы Западного бассейна на вылов биоресурсов изложены в приложении к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427.
***
Кажется, что правил очень много, но это только на первый взгляд. Главное — не выходить на рыбалку слишком рано по весне; выбирать водоемы, вокруг которых нет указаний, что в них лов запрещен; не использовать запрещенные и к, как правило, дорогостоящие инструменты. Обычным любителям, которые привыкли рыбачить по старинке с простой удочкой и наживкой, опасаться нечего.
Больше полезной информации по теме — в рубрике «Запреты и ограничения».