Всё о маркировке товаров

Причины и этапы введения в РФ маркировки товаров

Маркировка товаров для России не новшество. Уже действуют системы маркирования:

• алкогольной продукции — по закону «О государственном регулировании...» от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
• лекарственных средств — по закону «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ.

С 2019 года требования об обязательности товарной маркировки введены и по отношению к другим товарам. Регулируют правила их маркирования:

• закон «Об основах государственного регулирования...» от 28.12.2009 № 381-ФЗ;
• постановления и распоряжения Правительства РФ (подп. 3.1 п. 1 ст. 5 закона № 381-ФЗ).

Маркировка товаров нужна для того, чтобы избавить рынок:

• от продукции низкого качества;
• подделок;
• товаров, реализуемых с уходом от налогов.

Обязательная маркировка табачных и обувных изделий введена с марта и июля 2019 года соответственно. А с декабря к числу маркируемых добавляются (распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р):

• парфюмерная спиртосодержащая продукция;
• резиновые шины и покрышки;
• товары легкой промышленности — одежда и белье;
• фотооборудование.

Начало обязательной маркировки продовольственных товаров запланировано на июнь 2020 года. С этого момента обязательным станет маркировка молочной продукции.

Полный перечень предназначенных для маркировки товаров со сроками и кодами классификаторов приведен в таблице:

Распределение полномочий в системе маркировки товаров

Ключевые решения в сфере маркировки товаров принимаются Правительством РФ. Оно утверждает:

• список подлежащих маркировке товаров;
• правила и особенности процедуры;
• систему контроля за оборотом маркированных товаров и технических требований к ней;
• характеристики средств идентификации и правил их нанесения;
• технические требования к оборудованию, используемому при продаже товаров с маркировкой;
• порядок изъятия из оборота немаркированных товаров;
• размер оплаты за средства маркировки.

Координировать создание и функционирование системы маркировки поручено Минпромторгу РФ (п. 6 Положения о системе мониторинга, утвержденного постановлением № 515), а оператором этой системы назначено ООО «Оператор-ЦРПТ» (распоряжение Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р). Поэтому вопросы, касающиеся работы с маркируемыми товарами, следует адресовать указанным организациям.

ФНС России процедуру маркировки товаров не контролирует, но в связи с этим вопросом у налоговых инспекций возникает дополнительное основание для проверки правомерности использования налогоплательщиками систем ЕНВД и ПСН, поскольку с 2020 года маркировка товара становится условием непризнания торговли розничной в отношении некоторых видов товара для целей применения указанных систем.

Кто должен маркировать товар — производитель или продавец?

Маркировке подвергаются товары, выпускаемые в оборот. Под вводом в оборот понимаются (п. 2 Правил маркировки, утвержденных постановлением № 515):

• выпуск из производства;
• передача (как возмездная, так и безвозмездная);
• ввоз на территорию РФ через таможню;
• ввоз из стран ЕАЭС.

Сама же процедура оборота заключается:

• в хранении;
• транспортировке;
• получении (покупке);
• передаче (продаже).

Обязанность маркировки возлагается на участников оборота (п. 1 Правил маркировки, утвержденных постановлением № 515), т. е. на российских производителей и продавцов, в т. ч. ввозящих товар из-за рубежа.

Не подлежат маркировке (п. 3 Правил маркировки, утвержденных постановлением № 515):

• пробы и образцы для оценки их на соответствие необходимым требованиям;
• не предназначенные для продажи экспонаты выставок и ярмарок;
• товары временного хранения (в т. ч. на таможенном складе);
• товары, помещенные под процедуру таможенного транзита по территории ЕАЭС от места прибытия и до места убытия или до внутреннего таможенного органа;
• товары, составляющие иностранную или международную помощь;
• товары, продаваемые в магазинах беспошлинной торговли;
• продукция, находящаяся на хранении у ее производителей;
• товары, обращенные в доход РФ при их изъятии в соответствии с налоговым или таможенным законодательством;
• товары, предназначенные для уничтожения;
• товары, ввозимые в РФ физлицами для личного использования;
• товары, используемые в представительствах иностранных государств и международных, межгосударственных, межправительственных организаций.

Процедура маркировки товаров в России

Участнику оборота следует заключить договор с оператором на предоставление кодов маркировки. Типовые формы такого договора применительно к разным видам товаров утверждены Минпромторгом РФ.

Оператор обязан предоставить участнику оборота устройство регистрации эмиссии либо удаленный доступ к нему, поскольку именно через это устройство участник будет подавать заявки на получение кодов, а оператор направлять участнику сформированные коды. Типовые формы договоров на предоставление устройства также утверждены Минпромторгом РФ.

В заявке участник указывает код товара и количество кодов, нужных ему для маркировки, и может предложить свой вариант уникального кода идентификации. Код идентификации составляется из шифра кода товара и индивидуального серийного номера. Одновременно с ним оператор сформирует код проверки.

Нанести код идентификации на товар и передать сведения об этом в информационную систему через устройство регистрации эмиссии необходимо до выпуска товара в оборот.

Регистрирует участника в информационной системе оператор после заключения еще одного договора, типовая форма которого также утверждена Минпромторгом, и на основании заявления участника о регистрации. Зарегистрированный участник получает доступ к системе через личный кабинет. И через этот кабинет он сам или через посредника будет вносить в систему информацию об обороте маркированного товара.

Коды маркировки производители и оптовые продавцы должны указывать в сопровождающих товар документах (УПД, счетах-фактурах, накладных). Розничным продавцам придется оснастить кассовые аппараты устройствами для считывания этих кодов и заключить с оператором фискальных данных соглашение о передаче сведений об обороте маркированных товаров в информационную систему.

Ответственность за продажу товара без маркировки

Продажа без маркировки товаров, для которых эта процедура обязательна, влечет ответственность по ст. 15.12 КоАП РФ. Это касается товаров двух видов:

• алкогольной и табачной продукции (пп. 3 и 4);
• прочих товаров и продукции (пп. 1 и 2).

Внутри каждого из видов ответственность разделяется на применяемую к производителям и к продавцам.

В отношении алкоголя и табака ответственность более серьезная — штрафы составляют:

По прочим товарам штрафы таковы:

***

С 2019 года в России вводится обязательная маркировка ряда товаров. Кодировать товары предстоит производителям и продавцам, а передавать в систему сведения об их движении — всем участникам оборота. Продажа товара без маркировки или с кодами, не внесенными в информационную систему, влечет штраф с конфискацией предмета правонарушения.

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Торговля».