Сколько длится отпуск за работу в районах Крайнего Севера: продолжительность основного и дополнительного отпуска
Положенный каждый год и подлежащий оплате отпуск работников северных территорий включает следующие составляющие:
- основной отпуск продолжительностью как минимум 28 дней (здесь и далее имеются в виду календарные дни);
- дополнительное время отдыха за работу в северном климате — не менее 8 дней;
- прочие дополнительные отпуска, размер которых зависит от конкретных оснований (например, работникам с ненормированным рабочим днем положено не меньше трех дней сверх основного отпуска — ст. 119 ТК РФ).
Количество дополнительных отпускных дней варьируется в зависимости от уровня благоприятности климата, в котором расположено рабочее место. Так, ст. 14 закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…» от 19.02.1993 № 4520-I устанавливает 3 категории северных территорий с разной длительностью допотпуска:
Бывают случаи, когда работник в рамках рабочего года выполняет трудовые функции на нескольких территориях, для которых определен различный размер льготных северных отпусков. В таком случае продолжительность времени дополнительного отдыха будет рассчитываться пропорционально периодам, отработанным на этих территориях.
Территории, относящиеся к остальным районам Севера
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 определены районы Крайнего Севера и все территории, которые приравнены к нему. Список остальных районов Севера никаким нормативным актом не закреплен. Более того, ТК РФ такую категорию северных территорий в ст. 321 даже не упоминает. Однако обязательность предоставления восьмидневного северного допотпуска работникам таких территорий установлена ст. 14 закона РФ № 4520-I.
Для отнесения территории к рассматриваемым районам необходимо соблюдение 2 условий:
- Территория не признана Крайним Севером, а также не приравнена к нему.
- На ней действует процентная надбавка и применяется районный коэффициент.
Соответствующие надбавки и коэффициенты должно устанавливать Правительство РФ, что следует из ст. 315–316 ТК РФ. Однако по состоянию на 2020 год соответствующие нормативные документы не изданы, поэтому в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ для решения вопроса о признании местности районом Севера следует руководствоваться правовыми актами РФ и бывшего СССР, ранее установившими коэффициенты и надбавки. Именно такое правило предусматривает ч. 1 ст. 423 ТК РФ (в частности, это подтверждается приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2).
Важно! Возможность получить 8-дневный «северный» отпуск — единственная привилегия работников северных районов, не отнесенных к Крайнему Северу и приравненным к нему местностям. Другие льготы, положенные северянам (в том числе компенсация отпускных расходов), им не предоставляются.
Отпуска в районах, приравненных к Крайнему Северу, в районах Крайнего Севера и остальных северных районах: особенности для совместителей
В ст. 287 ТК РФ задано общее правило: совместители, трудящиеся в рассматриваемых территориях, могут воспользоваться установленными для них льготами (гарантиями и компенсациями) только по месту основной работы. При этом в ранее упомянутой ст. 14 закона № 4520-I северный допотпуск обозначен как компенсация, что может повлечь вывод о необязательности его предоставления на работе по совместительству. Однако положения ТК РФ и судебная практика свидетельствуют об ошибочности такой трактовки:
- Отпуск, в том числе дополнительный, нельзя отнести к компенсациям исходя из определения компенсации как выплаты денег (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).
- На основании ст. 321 ТК РФ суммарная длительность отпусков, подлежащих оплате, северным работникам-совместителям исчисляется в обычном порядке.
- Из судебной практики следует, что ст. 321 ТК РФ выступает специальной нормой по отношению к ст. 287 ТК РФ — а это значит, что последняя не распространяется на северян-совместителей. На это указал Верховный суд РФ в разд. 5 обзора судебной практики, посвященного спорам, связанным с трудовой деятельностью в северных районах (утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.02.2014, далее — Обзор).
Правила предоставления и объединения северных отпусков
Воспользоваться дополнительным отпуском, равно как и основным, работники Севера могут спустя 6 месяцев после трудоустройства (ст. 322 ТК РФ). До истечения полугода можно уйти в допотпуск только при согласии на то работодателя (ст. 122 ТК РФ).
Важно! Закон не запрещает использовать дополнительный и основной отпуска по отдельности. При этом ч. 1 ст. 125 ТК РФ содержит единый принцип для всех отпусков, подлежащих оплате и положенных работникам ежегодно: если отпуск дробится на части, как минимум одна из них не может быть меньше 14 дней. Таким образом, неправомерным будет деление отдельно использующегося дополнительного отпуска, если количество дней не позволяет разделить его по правилам приведенной нормы.
Северяне вправе также полностью или частично соединять свои отпуска, причем стандартная норма о переносе отпуска в исключительных ситуациях (ч. 3 ст. 124 ТК РФ) в этом случае применению не подлежит.
Возмещение северянам расходов на отпуск, в том числе оплата проезда
Все работодатели без исключения обязаны за свой счет компенсировать работникам, чье рабочее место находится на Крайнем Севере или в приравненной к нему местности, стоимость транспортировки багажа и следования к месту отдыха в пределах России и назад (ст. 325 ТК РФ). Действуют здесь следующие принципы:
- Компенсация положена всем работникам, чье рабочее место расположено в соответствующих районах, независимо от юридического адреса работодателя. Это следует из разд. 1 Обзора.
- Право на компенсацию возникает вместе с правом на ежегодный отпуск, подлежащий оплате. Реализовать его можно только раз в два года (ч. 1 ст. 325 ТК РФ).
- Если компенсацией не воспользоваться, она не может быть перенесена и суммирована (ч. 6 ст. 325 ТК РФ).
- Выплата связывается именно с фактом предоставления отпуска, поэтому она должна быть выплачена и работнику, который ушел в отпуск с последующим увольнением (т. е. на момент возвращения из отпуска трудовые отношения будут прекращены). То же относится к случаям, когда работник в день возвращения с отдыха находился уже в ином виде отпуска, например в отпуске без сохранения зарплаты (разд. 6 Обзора).
Правовое регулирование возмещения отпускных расходов работникам Севера
Порядок, условия и предельный размер отпускных компенсаций детально урегулированы только по отношению к работникам организаций, действующих за счет бюджета федерального уровня (ч. 2, 4, 7 ст. 325 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 455).
Из ч. 8 ст. 325 ТК РФ следует, что по вопросу выплаты компенсаций работникам, чьи работодатели получают финансирование из муниципальных бюджетов и бюджетов субъектов РФ, нормативные акты должны издавать муниципальные органы и государственные органы субъектов РФ соответственно. Все прочие работодатели определяют все, что касается отпускных компенсаций, в трудовых и коллективных договорах, а также в локальных актах организаций.
Важно! Организации, финансируемые из бюджетов всех уровней, кроме федерального, а также прочие работодатели вправе устанавливать расширенные по сравнению с федеральными условия выплаты компенсаций. Например, предусмотреть возможность компенсации работникам расходов на отдых при нахождении не только в ежегодном отпуске, подлежащем оплате, но и в других видах отпусков. Главное — помнить при этом, что установление для работников менее благоприятных условий, чем это определено на федеральном уровне, не допускается.
***
Работники северных территорий имеют привилегии, связанные с предоставлением им ежегодных отпусков, подлежащих оплате. Однако разрозненность законодательства, пробелы в правовом регулировании данной сферы, а также неверное толкование закона могут привести к трудовым спорам. Именно поэтому работодателям в целях неукоснительного соблюдения прав работников-северян необходимо руководствоваться не только ТК РФ, но и другими законодательными актами (как РФ, так и бывшего СССР), а также разъяснениями ВС РФ.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Отпуск».