Основные права и обязанности работодателя в сфере охраны труда
Права и обязанности работодателя по охране труда (далее также ОТ) раскрыты в ст. 22 и 212 ТК России (далее — Кодекс). Обеспечение сотрудникам безопасных условий труда на их рабочих местах — это приоритетная задача для каждого работодателя. Исходя из этого и формируются основные обязанности и права работодателя в области охраны труда.
Согласно ст. 22 Кодекса работодатель наделен рядом полномочий в указанной сфере. Так, он может:
- поощрять работников за добросовестное выполнение ими трудовых обязанностей, проявление инициативы при соблюдении норм ОТ и создании безопасных условий труда, за эффективную работу;
- требовать от сотрудников выполнения правил внутреннего трудового распорядка, исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, в т. ч. и в сфере ОТ;
- привлекать не выполнивших требования по соблюдению норм ОТ сотрудников к материальной или дисциплинарной ответственности;
- принимать связанные с ОТ локальные нормативные акты;
- объединяться с другими работодателями, вступать с ними в союзы с целью защиты своих интересов в сфере выполнения норм по ОТ.
Обязанности работодателя по охране труда, согласно ст. 212 Кодекса, заключаются в обеспечении работникам безопасных условий труда.
А именно он должен обеспечить своим сотрудникам:
- безопасные условия при эксплуатации оборудования, объектов недвижимости, исполнении технологических процессов, использовании в производственном процессе сырья, инструментов, материалов;
- предоставление сертифицированных средств групповой и индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
- условия труда, которые соответствуют требованиям по ОТ, на каждом месте работы;
- соблюдение установленного нормами трудового законодательства режима работы/отдыха;
- предоставление спецодежды и обуви согласно нормам, установленным для работ во вредных/опасных условиях;
- возможность обучаться современным безопасным методикам выполнения работ по ОТ и оказанию неотложной помощи при наступлении несчастных случаев, проходить инструктаж, стажировку по условиям ОТ.
Помимо этого, работодатель обязан:
- проводить регулярную специальную оценку рабочих мест на предмет соблюдения норм ОТ;
- организовывать медосмотры сотрудников в случае предусмотренной трудовым законодательством необходимости и психиатрических освидетельствований по их желанию согласно медзаключению с сохранением должности и среднего заработка на момент их прохождения;
- не допускать лиц к выполнению ими трудовых обязанностей, если они не прошли обучение и инструктаж по ОТ;
- контролировать состояние условий труда, правильность использования СИЗ;
- не допускать сотрудников к их рабочим местам в случае отказа от прохождения обязательных медосмотров, психиатрических освидетельствований, а также при наличии медицинских противопоказаний;
- предоставлять информацию об ОТ и условиях работы, риске возможного причинения вреда здоровью и полагающейся в этом случае компенсации, обеспечении необходимыми СИЗ для защиты от вредных условий труда;
- подавать контролирующим органам информацию и документы по соблюдению норм по ОТ;
- предотвращать аварийные ситуации с риском для жизни/здоровья сотрудников;
- обеспечивать полное расследование и учет всех несчастных случаев на производстве, возникших профзаболеваний;
- оказывать неотложную помощь на предприятии или обеспечивать транспортировку заболевших на работе сотрудников в медучреждение для оказания первой помощи;
- допускать на производство представителей контролирующих органов при проведении проверок соблюдения норм ОТ, условий труда, при расследовании несчастных случаев;
- выполнять предписания органов надзора при выявлении нарушений норм трудового права в сфере ОТ;
- обеспечивать соцстрахование сотрудников от несчастных случаев на работе;
- знакомить сотрудников с требованиями ОТ;
- разрабатывать и утверждать инструкции по ОТ;
- обеспечивать комплектацию всех связанных со спецификой деятельности предприятия нормативных актов по ОТ с целью ознакомления с ними сотрудников.
Какие обязанности по обеспечению выполнения требований ОТ у руководителя структурного подразделения
Руководители структурных подразделений и иные специалисты, имеющие в подчинении других сотрудников, несут персональную ответственность за соблюдение норм ОТ на своих подконтрольных участках. Так, они должны выполнять обязанности в сфере ОТ, обеспечивать контроль за соблюдением норм безопасности всеми своими подчиненными.
Порядок распределения обязанностей в сфере ОТ обычно прописывается в локальных внутренних актах, издаваемых работодателем. С таким документом должны быть ознакомлены под подпись все сотрудники предприятия.
Руководители структурных подразделений осуществляют непосредственное руководство ОТ на вверенном им участке. В случае невыполнения возложенных на них руководителем предприятия функций по ОТ, а также при препятствовании проведению проверки контролирующими и надзорными органами они несут установленную законодательством ответственность.
В связи с этим им также необходимо обеспечить выполнение требований ОТ в соответствии с трудовым законодательством. А именно они обязаны:
- разработать свою программу по соблюдению норм ОТ на вверенном им участке и обеспечить ее документальное оформление;
- выбрать отвечающую специфике работы подразделения и существующим нормативным требованиям систему ОТ, соответствующую стандартам ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ 12.0.230.1-2015;
- управлять разработанной системой ОТ, непрерывно ее совершенствовать.
Ответственность за невыполнение обязанностей в сфере ОТ
За невыполнение работодателем обязанностей в области охраны труда к нему, согласно ст. 419 Кодекса, могут быть применены санкции за нарушение норм трудового законодательства. Так, руководители, виновные в нарушении норм трудового законодательства, в частности в сфере ОТ, привлекаются к ответственности:
- дисциплинарной;
- материальной;
- гражданско-правовой;
- административной;
- уголовной.
Административная ответственность наступает как за незаконное действие, так и за бездействие должностных лиц при выполнении норм ОТ. Административная ответственность за нарушение норм трудового законодательства по ОТ предусмотрена ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП России.
Уголовная ответственность наступает за нарушение нормативных требований ОТ, если это стало причиной смерти или причинения тяжкого вреда здоровью сотрудника или иного лица (ст. 143 УК России). Такую ответственность несут лица, на которые из-за занимаемого ими служебного положения возложена обязанность по обеспечению норм ОТ на вверенном им участке работы, а также руководители предприятий, их замы, главные инженеры/специалисты (п. 3 постановления Пленума ВС России от 23.04.1991 № 1).
***
Таким образом, основные обязанности работодателя в сфере ОТ заключаются в обеспечении безопасных условий труда своим сотрудникам. Так, работодатель должен побеспокоиться об ознакомлении персонала с нормами ОТ, проведении регулярных инструктажей и проверке знаний, предоставлении СИЗ, обеспечении первой помощи при несчастных случаях на производстве, оповещении о вредных условиях труда и возможном их влиянии на здоровье сотрудника и т. д. На руководителей предприятий, а также структурных подразделений, главных инженеров, специалистов по ОТ возлагается ответственность за невыполнение нормативных требований ОТ. Так, за нарушение норм трудового законодательства, в частности в сфере ОТ, они могут понести административную, уголовную, дисциплинарную, гражданско-правовую или материальную ответственность.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Охрана труда".