Соблюдение прав работников: основные требования в сфере охраны труда
Основная цель существования всей системы охраны труда — это защита прав работников на комфортный и безопасный труд. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 209 ТК РФ, которая гласит, что «охрана труда» — это комплекс правовых, экономических, социальных, технических, санитарных и других мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников.
Основным нормативным актом, закрепляющим права сотрудников на безопасный труд, является ТК РФ. Правам работника и гарантиям их реализации персонально посвящена гл. 36 ТК РФ.
Перечень прав работника, которые так или иначе связаны с безопасностью его трудовой деятельности, закреплен в ст. 219 ТК РФ, что уже само по себе является важной гарантией их соблюдения. Среди них:
- обеспечение рабочим местом, которое соответствует обязательным государственным требованиям в части соблюдения правил трудовой безопасности;
- право на получение информации о характере своего труда, опасных и вредных факторах, рисках для здоровья;
- обеспечение необходимыми средствами защиты от опасных производственных факторов, а также обучение безопасным приемам работы, которое должно проводиться за счет организации;
- право на прохождение медицинских осмотров, а также страхование за счет организации от несчастных случаев или заболеваний, связанных с трудовой деятельностью;
- право на участие в рассмотрении спорных вопросов, касающихся обеспечения трудовой безопасности, а также возможность обращения в государственные органы с требованиями защиты своих законных интересов на комфортный и безопасный труд;
- право на получение материальных компенсаций за работу во вредных условиях, которые могут устанавливаться ТК РФ, например, ст. 147 ТК РФ, а также подзаконными актами, коллективным или трудовым соглашениями.
Гарантии соблюдения прав работников на безопасный труд
Практика показывает, что простого перечисления прав на безопасный труд в законодательстве недостаточно для их полноценного соблюдения. В связи с чем возникает вопрос о гарантиях, то есть о комплексе мер (экономических, правовых, технических и т. д.), которые будут в должной степени содействовать реализации прав работника на безопасный труд.
Для удобства восприятия гарантии можно сгруппировать в зависимости от их вида.
Правовые гарантии
Данные гарантии в основном закреплены в ст. 220 ТК РФ, наиболее значимые из них:
- условия работы каждого сотрудника должны строго соответствовать требованиям ТК РФ, значительного комплекса подзаконных актов (санитарных требований, правил охраны труда, СНиПов и т. д.), трудовому и коллективному соглашениям;
- сохранение места работы и среднего заработка в случаях приостановления работы организации компетентными органами за нарушение трудового законодательства (в том числе прав и обязанностей по охране труда);
- возможность отказа от работы без наступления юридических последствий (увольнение или иное дисциплинарное наказание) при необеспечении средствами защиты, а также в случае возникновения опасности жизни или здоровью;
- наличие и функционирование системы внутреннего (на предприятии) и государственного надзора за соблюдением прав работников на безопасный труд.
Социально-экономические гарантии
Данный вид гарантий закреплен в ст. 220–226 ТК РФ. Среди них:
- Право на возмещение вреда здоровью из средств ФСС, а также за счет организации (ст. 220 ТК РФ).
- Возможность получения за счет средств организации специального питания, а также полезных для здоровья продуктов либо равноценной денежной компенсации их стоимости (ст. 222 ТК РФ).
- Возможность удлинения перерывов на отдых, ограничения на сверхурочные и ночные работы, в том числе и во вредных условиях и прочее, повышенная оплата за работу в подобных условиях и т. д.
- Обязанность работников за счет средств организации проходить обучение. В особенности нормы ст. 225 ТК РФ акцентируют внимание на вредных производствах, обязывая работников, занятых на таких работах, не только проходить обучение безопасным приемам работы, но и стажироваться у более опытных специалистов, сдавать необходимые экзамены, проходить периодическую проверку полученных знаний.
Санитарно-технические гарантии
В рамках предоставления санитарно-технических гарантий на администрацию организации возлагается целый комплекс обязанностей согласно ст. 223 ТК РФ по обеспечению:
- санитарно-бытовых помещений для отдыха, обогрева, приема пищи;
- комнат для оказания медпомощи, отдыха и психологической разгрузки;
- укомплектования производственных помещений аптечками, средствами оказания первой помощи, установками для подогрева воды и т. д.;
- транспортировки работников в лечебные учреждения при наличии медицинских показаний за счет администрации организации и т. д.
Стоит отметить, что требования по созданию безопасных санитарно-технических условий труда выходят далеко за пределы регулирования собственно норм ТК РФ. А данному вопросу посвящен огромный пласт законодательных и подзаконных актов.
Одним из таких документов, например, является закон «О специальной оценке…» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, задача которого — создание системы выявления и сокращение влияния опасных и вредных факторов. Ст. 15 данного закона, в частности, указывает, что по результатам оценки условий труда специальной комиссией составляется отчет, в котором не только перечисляются вредные и опасные для работника факторы, но и содержатся рекомендации по их устранению (снижению вредного влияния), обязательные для администрации организации.
Работодатель и его обязанности по соблюдению прав в области трудовой безопасности
Права и гарантии работников не могут существовать отдельно от обязанностей администрации организации их соблюдать. Наряду с обязанностями также стоит упомянуть об ответственности за их неисполнение, которая также является гарантией соблюдения прав работников.
Справочно отметим, что существует материальная ответственность работодателя за неисполнение требований охраны труда, согласно ст. 220 и 235 ТК РФ, административная, предусмотренная ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ, а также уголовная, согласно ст. 143 УК РФ.
Что же касается прав и обязанностей в области охраны труда, возложенных на работодателя, то они в основном сконцентрированы в ст. 212 ТК РФ. Среди них:
- обязанность соблюдения норм по охране труда;
- необходимость создания условий для безопасной трудовой деятельности;
- обязанность по обучению работников безопасным способам работы и обеспечению своих сотрудников средствами защиты;
- необходимость организации контроля над соблюдением требования охраны труда;
- обязанность принятия мер по предотвращению ЧС, аварий, несчастных случаев и т. д.
***
Подводя итог проведенному анализу норм по охране труда, отметим сбалансированность прав работника, гарантий их обеспечения и обязанностей администрации организации по их соблюдению. А последовательное исполнение прав и гарантий работников на охрану труда неуклонно ведет к уменьшению травматизма на работе и снижению количества аварий, что и является главной задачей всей системы охраны труда.