Какова ответственность за нарушение требований охраны труда?

Что такое требования охраны труда

Согласно положениям статьи 209 ТК РФ требования ОТ – это государственные нормативные требования ОТ, а также требования ОТ, установленные ЛНА работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по ОТ. Компании обязаны обеспечивать безопасность труда своих сотрудников для предотвращения и профилактики опасностей, снижения рисков вреда здоровью персонала. Для этих целей работодатели должны проводить различные мероприятия, направленные на улучшение трудовых условий, недопущение повышения уровня профрисков.

Правила, нормативы, критерии и процедуры по сохранению жизни, здоровья сотрудников в ходе их занятости устанавливаются государственными нормативными документами. Требования по ОТ прописаны в федеральном законодательстве, региональном, постановлениях Правительства РФ, различных НПА. Соблюдать эти требования обязаны все без исключения юрлица и физлица вне зависимости от вида деятельности и организационно-правовой формы.

Нормативная база

Требования в сфере охраны труда прописаны в разных нормативно-правовых документах. К основным НПА, где перечислены требования ОТ, относятся следующие:

• Трудовой Кодекс РФ (главы 33-36).
• Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Правила по охране труда и другие НПА, где содержатся государственные нормативные требования ОТ, предусмотренные ТК РФ.
• Единые типовые нормы бесплатной выдачи сотрудникам СИЗ (средств индивидуальной защиты).

Каждый работодатель утверждает в своей организации ЛНА по охране труда. Это, прежде всего, инструкция по ОТ и положение о СУОТ.

Кто отвечает за охрану труда на предприятии

В соответствии с нормами статьи 214 ТК РФ обязанность по обеспечению в организации безопасных условий труда и ОТ возлагается на работодателя. Перечень соответствующих мероприятий приведен здесь же.

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда работодатели-производители с численностью персонала более 50 сотрудников создают службу ОТ или вводят должность специалиста по ОТ. Если численность персонала не превышает 50 человек, то решение о создании службы ОТ или введении должности специалиста по ОТ работодатель вправе принимать самостоятельно с учетом специфики производственной деятельности. Когда в организации трудится до 50 работников, можно назначить ответственного за ОТ в компании.

Виды ответственности

За нарушение требований охраны труда наказание предусмотрено как для работодателей, так и для работников. Это дисциплинарная ответственность, уголовная, материальная, административная, гражданско-правовая.

Дисциплинарная ответственность

Ее вправе применить работодатель к тому работнику, кто нарушил установленное требования к ОТ. Согласно положениям абзаца 6 части 2 статьи 21 ТК РФ все сотрудники предприятия обязаны соблюдать требования по ОТ и обеспечению безопасности труда. Соответствующие обязанности для сотрудников прописаны в статье 215 ТК РФ, уточнены в других нормах ТК РФ.

Работодатель имеет право требовать от своих сотрудников исполнения установленных требований ОТ. Нарушителя можно привлечь к дисциплинарной ответственности по регламенту. К примеру, на основании подпункта «д» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ можно расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя, если сотрудник нарушил требования по ОТ, и такое нарушение привело к тяжким последствиям и было зафиксировано официально уполномоченным лицом или органом.

Привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности можно в виде замечания, выговора либо увольнения. Кроме того, нарушителя можно привлечь к материальной и уголовной ответственности. Так, материальная ответственность наступает при причинении работодателю прямого действительного ущерба (статья 238 ТК РФ). Взыскать неполученные доходы, то есть упущенную выгоду, нельзя.

Размеры штрафов по КоАП РФ

Меры административной ответственности при выявлении нарушений в сфере охраны труда регулируются КоАП РФ. Административная ответственность наступает при несоблюдении государственных требований по ОТ, то есть установленных ТК РФ, другими НПА. В зависимости от нарушения различают такие виды наказания, как штраф, предупреждение или приостановление деятельности бизнеса (статья 5.27.1 КоАП РФ):

• За несоблюдение государственных нормативных требований ОТ, предусмотренных федеральным законодательством и НПА РФ – полагается вынесение предупреждения либо взыскание с должностных лиц штрафа размером 2000-5000 рублей; с предпринимателей могут взыскать штраф размером в 2000-5000 рублей; с юридических лиц – размером 50000-80000 рублей.
• За несоблюдение работодателем установленного порядка проведения на рабочих местах СОУТ или за ее непроведение – полагается вынесение предупреждения или взыскание с должностных лиц штрафа размером 5000-10000 рублей; с предпринимателей могут взыскать штраф размером в 5000-10000 рублей; с юридических лиц – размером 60000-80000 рублей.
• За допуск сотрудника к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований ОТ, а также обязательных медосмотров (при оформлении на работу предварительных и во время работы периодических), обязательных медосмотров в начале рабочего дня/смены, обязательных психиатрических освидетельствований или в случае наличия у сотрудника медицинских противопоказаний – полагается взыскание с должностных лиц штрафа размером 15000-25000 рублей; с предпринимателей могут взыскать штраф размером в 15000-25000 рублей; с юридических лиц – размером 110000-130000 рублей.
• За необеспечение сотрудников СИЗ – полагается взыскание с должностных лиц штрафа размером 20000-30000 рублей; с предпринимателей могут взыскать штраф размером в 20000-30000 рублей; с юридических лиц – размером 130000-150000 рублей.

При повторном совершении нарушения меры административной ответственности ужесточаются. Уже предусмотрены дисквалификация для должностных лиц, приостановление деятельности для предпринимателей и организаций.

Уголовная ответственность

Меры уголовной ответственности за нарушение требований ОТ наступают по статье 143 УК РФ. К такому наказанию могут привлечь в случае, если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью человека, к смерти одного человека или двух человек и более. Применить уголовную ответственность могут к руководителю предприятия, его заместителям, главным специалистам, руководителям подразделениями организации, специалистам службы ОТ и другим лицам, на которых в установленном порядке были возложены обязанности по обеспечению требований по ОТ в компании (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41).

Виды уголовной ответственности перечислены в статье 143 УК РФ. Этой статьей предусмотрены следующие меры наказания:

1. За нарушение требований ОТ при условии совершения лицом, на которое возложены соответствующие обязанности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека – предусмотрено наказание штрафом в сумме до 400 000 рублей или в сумме зарплаты либо иного дохода осужденного лица за период до 18 месяцев, или привлечение к обязательным работам на период в 180-240 часов, или к исправительным работам на период до 2-ух лет, или к принудительным работам на период до 1-ого года, или лишение свободы на этот же срок с одновременным лишением права занимать определенные должности или же заниматься определенными видами деятельности на период до 1-ого года или без такового.
2. За нарушение, предусмотренное пунктом 1, если оно повлекло по неосторожности смерть человека – предусмотрено наказание в виде привлечения к принудительным работам на период до 4-х лет или в виде лишения свободы на аналогичный срок с одновременным лишением права занимать определенные должности или же заниматься определенными видами деятельности на срок до 3-х лет или без такового.
3. За нарушение, предусмотренное пунктом 1, если оно повлекло по неосторожности смерть двух лиц или более – предусмотрено наказание в виде привлечения к принудительным работам на период до 5-ти лет или в виде лишения свободы на аналогичный срок с одновременным лишением права занимать определенные должности или же заниматься определенными видами деятельности на срок до 3-ех лет или без такового.

Таким образом, меры ответственности за несоблюдение требований ОТ достаточно серьезные для нарушителя. Применяются различные виды наказания – от наложения штрафа до принудительных работ и лишения свободы. Чем серьезнее нарушение, тем выше уровень ответственности.