Какие районы приравнены к районам Крайнего Севера, просто необходимо знать работникам организаций, ведущим свою трудовую деятельность в населенных пунктах со сложными климатическими условиями. Из нашей статьи вы сможете получить сведения как о нормативной базе, которая устанавливает перечень населенных пунктов, входящих в число северных, так и о последствиях отнесения территории к регионам Крайнего Севера.
Перечень районов Крайнего Севера, его правовое значение
Крайний Север — это большая часть территории нашей страны, отличающаяся очень суровым климатом. Выполнение трудовых функций там поощряется, т. к. это позволяет заинтересовать население страны в работе в непростых природных условиях, характерных для данного региона. Компенсации и льготы, которыми наделяются члены трудовых коллективов в северных регионах, определены рядом нормативных актов, в первую очередь — Трудовым кодексом РФ (глава 50).
К указанным льготам относятся:
- повышенная оплата труда;
- дополнительные отпускные дни;
- компенсация затрат на проезд к месту проведения отпуска и обратно;
- льготы по медицинскому обслуживанию;
- льготы, связанные с наличием у работника ребенка;
- сокращенная рабочая неделя;
- дополнительные гарантии и компенсации при увольнении в связи с сокращением или ликвидацией предприятия;
- жилищные субсидии;
- пенсионные льготы.
При этом предоставление льгот, их перечень и комплектность зависят и от того, где конкретно трудится работник — в районе Крайнего Севера или территории, приравненной к нему. Таким образом, знать, какие районы приравнены к районам Крайнего Севера, а какие входят в него, принципиально важно не только для самих трудящихся, но и для руководства компаний, бухгалтерских и кадровых работников.
Постановления о районах Крайнего Севера
Основную нормативную документацию, определяющую списочную численность территорий, относящихся к северным, составляют законодательные акты Советского Союза, а именно:
- Постановление Совета Министров СССР «О порядке применения…» от 10.11.1967 № 1029, определяющее перечень районов Крайнего Севера и местностей, поставленных в один ряд с ними.
- Постановление Совета Министров СССР «О внесении изменений…» от 03.01.1983 № 12, корректирующее постановление № 1029.
Постановление Совмина СССР № 12 изменило, дополнило и систематизировало ранее существовавший перечень северных регионов так значительно, что в наши дни эти нормативные акты представлены в неразрывной связи и найти отдельную редакцию документа 1967 года до указанных изменений затруднительно.
Вместе с тем уже в современной России представленный список изменялся и редактировался с учетом современных реалий — согласно территориальным и географическим изменениям субъектов Федерации и отдельных поселений. Так, постановлением Правительства РФ «Об отнесении некоторых населенных пунктов…» от 24.04.2007 № 245 к северным регионам были отнесены некоторые территории Республики Коми, а постановлением Правительства РФ «Об отнесении…» от 03.03.2012 № 170 — Белозерский и Белоярский районы ХМАО.
Список северных регионов, определенных постановлением Совмина СССР № 12, используется при назначении пенсионных выплат, а также определении льгот, установленных Трудовым кодексом.
Последние изменения в перечне (постановление Правительства РФ № 1305 о районах Крайнего Севера)
В конце 2016 года большой резонанс вызвало постановление Правительства РФ «О внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» от 06.12.2016 № 1305, которое пришло на смену аналогичному документу от 23.05.2000 № 402. Основные волнения были связаны с тем, что новый нормативный документ существенно изменил перечень северных регионов — как по сравнению с действовавшим ранее, так и с перечнем, определенным постановлением Совмина СССР № 12.
Для 13 регионов страны все осталось по-прежнему, среди них:
- Несколько областей:
- Магаданская;
- Иркутская;
- Архангельская;
- Тюменская;
- Сахалинская;
- Томская.
- Еврейская автономная область.
- Ямало-Ненецкий и Чукотский АО.
- Камчатский и Приморский края.
- Республика Алтай.
Сокращению подверглись населенные пункты таких регионов, как:
- Амурская область;
- Забайкальский, Красноярский, Хабаровский и Пермский края;
- республики Бурятия и Карелия;
- ХМАО.
Был добавлен ряд населенных пунктов, расположенных:
- в Мурманской области;
- республики Коми, Саха и Тыва.
При этом указанное постановление правительства о районах Крайнего Севера относится лишь к процедурам доставки и субсидирования доставки товарной продукции в северные регионы страны. Редактирование произведено в связи с изменившейся дорожной обстановкой и большей доступностью для товарного обеспечения ранее поименованных в списке регионов.
Отдельно для расчета северных доплат, исчисления отпускных дней и иного применения льгот трудящимся в регионах Севера указанный перечень не используется. Для этого все так же стоит применять перечень, определенный постановлением Совмина СССР № 12.
Перечень районов Крайнего Севераов (территорий и городов, которые относятся к районам Крайнего Севера)
В перечень,установленный постановлением Совмина СССР № 12, входят:
- Несколько областных территорий:
- Мурманская обл.;
- Республика Саха;
- Магаданская область;
- Камчатский край;
- Чукотский АО.
- Все островные территории Северного Ледовитого океана и его морей, а также островные территории Берингова и Охотского морей.
- Часть Архангельской области:
- Ненецкий АО;
- город Северодвинск с местностью, находящейся под юрисдикцией региональной администрации;
- город Мирный;
- Мезенский, Лешуконский, Пинежский районы.
- Часть Республики Коми:
- города Воркута и Инта с прилегающими местностями;
- город Печора;
- Усинский, Ижемский, Усть-Цилемский, Печорский районы;
- село Усть-Лыжа и прилегающая территория.
- Ямало-Ненецкий АО (Тюменская область).
- Катаганский район (Иркутская область).
- Аяно-Майский и Охотский районы Хабаровского края.
- Березовский и Белоярский районы ХМАО.
- Часть Красноярского края:
- Таймырский и Эвенкийский АО;
- Северо-Енисейский и Туруханский районы;
- города Игарка и Норильск с прилегающими местностями.
- Беломорский, Калевальский, Кемский и Лоухский районы Республики Карелия.
- Город Костомукша.
- Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы Сахалинской области, а также город Оха.
- Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы.
- Шинаанская сельская администрация Республики Тыва.
Понятие территорий, приравненных к районам Крайнего Севера
В 1992 году была принята концепция социально-экономического развития Севера (утв. распоряжением Правительства РФ от 18.01.1992 № 107-р), которая определила, что, опираясь на особое значение в политике освоения северных регионов различных льгот, возможно поставить в один ряд регионы Крайнего Севера и территориальные округа, отличающиеся сложными трудовыми и бытовыми условиями и требующие привлечения работников.
В данной концепции были определены критерии отнесения населенных пунктов к районам Крайнего Севера в виде выделения 5 зон сложности по природно-климатическим условиям:
- Зона абсолютного дискомфорта.
- Зона экстремального дискомфорта.
- Дискомфортная зона.
- Относительно дискомфортная зона.
- Комфортная зона.
Уровень дискомфорта территории рассчитывается через систему балльных оценок по следующим показателям:
- природно-климатическим;
- экономико-географическим;
- социально-экономическим;
- риску проживания.
Несмотря на то что для трудящихся в областях, приравненных к регионам Севера, определен тот же комплекс льгот, что и для членов трудовых коллективов на Крайнем Севере, размер этих льгот может быть иным. Так, райкоэффициенты и доплаты, применяемые для расчета оплаты трудовой деятельности сотрудников северных предприятий, на Крайнем Севере выше, чем в областях, поставленных в один ряд с ним.
Перечень регионов, приравненных к районам Крайнего Севера
К местностям, поставленным в один ряд с регионами Крайнего Севера, постановлением Совмина СССР № 12 относятся:
- 16 районов (Плесецкий, Приморский и т. д.) и 5 городских населенных пунктов (к примеру, Архангельск) Архангельской обл.
- 12 районов (Вуктыльский, Сосногорский и др.) Республики Коми, а также города Ухта и Сыктывкар.
- Гайнский, Косинский, Кочевский районы Пермского края.
- 11 районов (Муезерский, Сегежский и т. д.) Республики Карелии, а также города Петрозаводск и Сортавала.
- Уватский район Тюменской области, а также Ханты-Мансийский АО, исключая Березовский и Белоярский районы.
- 10 районов Томской области, города Колпашево и Стрежевой.
- Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы Красноярского края, а также города Енисейск и Лесосибирск с прилегающей местностью, находящейся под юрисдикцией местной администрации.
- 8 районов и 4 города (в том числе Братск с прилегающей местностью) Иркутской обл.
- Кош-Агачский и Улаганский районы Алтайского края.
- Сахалинская область, за исключением частей, которые включены в список районов Крайнего Севера.
- Эрзинский, Кызылский и некоторые другие районы Республики Тыва, а также город Кызыл.
- 9 районов (Ванинский, Комсомольский и т. д.), 3 города (Амурск и т. д.), р. п. Эльбан и 5 сельсоветов Амурского района Хабаровского края.
- 6 районов Республики Бурятии.
- 3 района Читинской области.
- 3 района и города Зея и Тында Амурской области.
- 4 района, 7 сельсоветов и р. п. Восток Приморского края.
В качестве заключения остается сказать, что узнать, к какому из перечней относится конкретный населенный пункт, можно, обратившись к постановлению Совмина СССР № 12. При этом не следует забывать, что следует также регулярно отслеживать и изменения, вносимые в указанный нормативный документ, так как перечни периодически редактируются.