Договор на оказание образовательных услуг

Правовая регламентация договора оказания платных образовательных услуг

Реформа системы российского образования началась с принятия закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — закон № 273), который пришел на смену закону «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1. Последний регулировал платные услуги лишь в самой малой части, поэтому существовали серьезные проблемы в их правовой регламентации.

Многочисленные изменения, внесенные новым законом, коснулись практически всех вопросов, включая посредственно урегулированную ранее сферу платного образования. В частности, в ранее действовавшем законе договор на оказание образовательных услуг как таковой не упоминался, в законе же № 273 появились положения, которые прямо или косвенно регулируют содержание и форму этого документа. В большей мере регулирует отношения в указанной сфере ст. 54.

При этом платные услуги наиболее полно регламентируются принятым практически сразу после вступления указанного закона в силу постановлением Правительства «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» от 15.08.2013 № 706 (далее — Правила).

В Правилах уточняются требования к договору об оказании платных образовательных услуг и детализируются положения, касающиеся:

• сферы его применения;
• формы и содержания;
• ответственности за неисполнение условий.

Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 № 2994 устанавливает типовую форму договора об образовании. Однако использование ее далеко не всегда целесообразно, поскольку типовой вариант не учитывает ряд нюансов, отражающих специфику отношений в сфере предоставления платных услуг такого рода.

Форма и содержание договора возмездного оказания образовательных услуг

Согласно п. 1 ст. 54 закона № 273-ФЗ все договоры, касающиеся освоения определенных программ или курсов, заключаются в простой письменной форме. Если форма не была соблюдена, а образовательные услуги уже оказываются, рекомендуем подробно изучить тонкости и последствия заключения устных договоров.

Исполнителем услуг всегда являются образовательные организации. Заказчики, в свою очередь, далеко не всегда представлены учениками, поскольку подп. 1 и 2 п. 1 ст. 54 позволяют заключать договор:

• с лицом, которое будет проходить обучение;
• законными представителями лица, которое будет проходить обучение (если ученику не исполнилось 18 лет);
• лицами, которые будут оплачивать обучение (включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).

Содержание документа регламентировано п. 12 Правил. Положение включает более 15 элементов, однако есть ряд моментов, на которые стоит обратить особое внимание:

1. Стоимость. В договоре должны быть указаны полная стоимость услуг и порядок их оплаты (включая периодичность и способ выплаты денежных средств).
2. Сведения о лицензии. Поскольку одна из сторон — образовательная организация, которая может работать исключительно по специальной лицензии, в договоре должна быть указана подробная информация о ней (номер, дата выдачи, срок действия и так далее).
3. Дополнительные сведения об осваиваемых курсах или программах — подробная информация о получаемом образовании, включая его вид, направленность, уровень, а также сроки и формы обучения.

Зачастую прохождение курсов и освоение программ предполагает выдачу сертификата или диплома. Сведения о подтверждающем документе в таком случае вносятся в договор в обязательном порядке.

Для получения более наглядного представления о документе предлагаем воспользоваться образцом договора об оказании образовательных услуг, составленным нашими юристами с учетом всех требований Правил.

Скачать образец

Договор на дополнительные услуги

Договор на оказание дополнительных платных образовательных услуг используется тогда, когда необходимо провести обучение сверх требований, установленный стандартами высшего или среднего профессионального образования. Такое обучение позволяет получить дополнительную специализацию.

Документ составляется по общим правилам, рассмотренным ранее. При этом следует учесть следующее:

1. Форма и сроки обучения могут быть не установлены договором напрямую. В случаях, когда дополнительное образование получается в рамках специальных образовательных программ, сторонам достаточно при определении форм и сроков сослаться на соответствующие программы.
2. Договором может быть предусмотрено получение дополнительного образования поэтапно или в рамках самостоятельных отдельных курсов, предметов. Если освоение каждого модуля сопровождается выдачей сертификата или диплома, об этом также должно быть сказано в договоре.

Ответственность за некачественное образование

Платные образовательные услуги должны соответствовать по порядку предоставления и качеству федеральным стандартам и нормативам. Если образование оказывается некачественным, учреждение и педагогические работники могут понести гражданскую, административную или дисциплинарную ответственность. Общие принципы привлечения к ответственности предусмотрены ст. 28, 48 закона № 273-ФЗ, административная — ст. 5.57, 19.30 КоАП РФ.

Быстрее и проще привлечь образовательное учреждение к гражданской ответственности за некачественное обучение. Имея на руках договор об оказании платных услуг, можно направить в организацию претензию на возврат денежных средств. При этом важно подкрепить доводы о некачественном образовании дополнительными доказательствами. Например, подойдет письменный ответ государственного учреждения о несоответствии сертификата или диплома федеральным стандартам или об отсутствии в освоенной программе необходимых для получения знаний по предмету блоков, занятий.

Если организация отказывается возвратить деньги, можно обратиться в суд по месту ее нахождения. В качестве третьих лиц к судебному разбирательству привлекаются государственные образовательные учреждения, органы по контролю и надзору в сфере образования как местного, так и федерального уровня.

В случае оказания некачественных услуг можно обратиться сразу в специальные органы, осуществляющие надзор за образовательными учреждениями. К ним относятся комитеты и отделы образования местных администраций, а также Рособрнадзор, представленный на региональном или федеральном уровне. Получив заявление или жалобу, орган обязан проверить, соответствует ли качество и формат предоставляемых платных услуг федеральному законодательству. Если будут выявлены нарушения, учреждение понесет административную ответственность в соответствии со ст. 5.57, 19.30 КоАП РФ в виде штрафов от 30 до 100 тысяч рублей или дисквалификации для руководителей.

Зачастую на качество образования влияют педагоги. Привлекать к дисциплинарной ответственности их могут только сами образовательные организации. В силу этого на недобросовестных работников необходимо составить жалобу и направить ее администрации учреждения. В зависимости от грубости нарушений педагог может понести ответственность вплоть до увольнения.

***

Итак, платные услуги в сфере образования давно вошли в повседневную практику, однако полноценное правовое регулирование получили лишь с 2012 года. При их предоставлении следует учитывать требования, установленные постановлением Правительства РФ № 706. Предложенный по ссылке выше образец договора оказания платных образовательных услуг поможет не упустить важные детали и подготовить документ юридически грамотно.

***

Больше полезной информации по теме — в рубрике «Договор».