Основания для обжалования действий нотариуса
В России, в соответствии с положениями абз. 3 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. постановлением ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1, нотариальные действия могут совершать как государственные, так и частные нотариусы. Чтобы заверить подлинность копии документа или оформить доверенность, можно обратиться к любому представителю нотариата. При решении вопросов со вступлением в наследство право выбора нотариуса гражданину не предоставляется — в этом случае работа ведется с определенным специалистом, за которым закреплено дело умершего. О том, сколько стоит нотариальное оформление завещания, можете узнать в этой статье.
При возникновении конфликтных и спорных ситуаций сменить специалиста не получится, поэтому его действия придется обжаловать. Причем написать жалобу можно и при работе с частным нотариусом.
Перечень проступков, за совершение которых такой специалист может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, приведен в гл. 9 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, утв. Минюстом России 19.01.2016. В частности, основаниями для обжалования могут стать:
- отказ от совершения нотариальных действий;
- нарушение конфиденциальности сведений, полученных от клиента;
- несоблюдение правил и порядка совершения нотариальных действий (например, намеренное затягивание сроков рассмотрения поступившего обращения);
- навязывание клиенту дополнительных платных услуг;
- увеличение размера тарифа, установленного законодателем для определенного вида нотариальных действий;
- отказ в предоставлении предусмотренных законодательством льгот на оплату услуг нотариуса.
Кому жаловаться на действия нотариуса?
Если нотариус исполняет свои должностные обязанности ненадлежащим образом или вообще отказывается от их исполнения, его действия (бездействие) можно обжаловать, обратившись в контролирующий орган:
- Минюст РФ — если нотариус государственный. Подать жалобу при этом можно:
- лично, посетив территориальное отделение ведомства (полный перечень подразделений можно найти на официальном сайте Минюста, перейдя по ссылке);
- отправив документ заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
- через интернет, воспользовавшись формой для отправления обращений, находящейся на странице.
- Нотариальную палату — если нотариус занимается частной практикой. Рассмотрением дел о привлечении недобросовестных представителей нотариата к дисциплинарной ответственности занимается комиссия по профессиональной этике нотариусов. Если в состав палаты входит менее 50 членов, полномочия комиссии возлагаются на правление нотариальной палаты. Контакты нужного объединения можно найти на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, перейдя по ссылке. Жалоба на действия нотариуса в нотариальную палату также может быть передана лично, по почте или через интернет.
Как составить жалобу в нотариальную палату
Жалоба на нотариуса в этом случае составляется в свободной форме при условии включения в нее следующих сведений:
- наименования органа, в который отправляется заявление;
- данных заявителя;
- названия документа;
- описания всех важных моментов сложившейся ситуации;
- описания требований заявителя;
- перечня приложенных документов.
Завершается жалоба простановкой даты и подписи заявителя.
Если документ передается непосредственно в контролирующий орган, его стоит составить в двух экземплярах: один надлежит передать представителю Минюста или нотариальной палаты, а второй (с отметкой о получении) — сохранить.
Жалоба на нотариуса в нотариальную палату - образец
В Нотариальную палату Свердловской области
Адрес: 620026, Екатеринбург, ул. Луначарского, 177в,
Тел.: + 1 (111) 111-11-11
От Еремкина Артема Сергеевича,
Адрес: 620011, Екатеринбург, ул. Луговая, д. 5, кв. 11
Нотариус, действия которого обжалуются:
Иванов Иван Иванович,
Нотариус Нотариальной палаты Свердловской области
(лицензия № 000000 от 12.01.2013)
ЖАЛОБА
на действия нотариуса
09.11.20__ я обратился к Иванову Ивану Ивановичу, частному нотариусу Нотариальной палаты Свердловской области, с просьбой заверить достоверность перевода документа с английского языка на русский. Документ состоял из 25 страниц. За совершенное нотариальное действие я заплатил 4 тыс. руб. (квитанция об оплате прилагается).
Однако в соответствии с абз. 2 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате частный нотариус должен взимать за свои услуги плату в размере, установленном действующим налоговым законодательством. Согласно подп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, размер пошлины, уплачиваемой за свидетельствование верности перевода с одного языка на другой, составляет 100 руб. за одну страницу текста. Таким образом, за оказанную мне услугу я должен был заплатить 2,5 тыс. руб.
Обращение к нотариусу с требованием о возврате мне излишне уплаченных средств результата не принесло (копия уведомления о вручении письма с обращением прилагается).
На основании вышеизложенного прошу провести проверку в отношении правомерности действий нотариуса и привлечь его к дисциплинарной ответственности.
21.11.20__
(подпись) /Еремкин Артем Сергеевич/
Жалоба на нотариуса в Минюст
Министерство юстиции представлено на двух уровнях: региональном и федеральном. Прежде чем обратиться в центральный аппарат, необходимо направить на нотариуса жалобу в региональное подразделение, представленное либо управлением, либо главным управлением Минюста по субъекту. Если место нахождения нотариуса совпадает с городом, где находится региональный орган, рекомендуется подать жалобу лично. В случаях, когда обжалуются действия нотариусов из других населенных пунктов, обращение направляется письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Большинство региональных подразделений Минюста предоставляют возможность направить обращения в электронной форме. Например, Главное управление Министерства юстиции по Свердловской области предлагает гражданам заполнить специальную форму, в которой нужно:
- указать Ф.И.О., адрес электронной почты и телефон;
- коротко изложить суть жалобы;
- приложить саму жалобу, если она написана от руки и подписана;
- приложить дополнительные доказательства неправомерности действий нотариуса.
Если попытки обжаловать действия нотариусов в региональных органах оказались безуспешными, стоит обратиться в Центральный аппарат Министерства юстиции. Жители Москвы и Подмосковья могут обратить к сотрудникам министерства по адресу: Москва, ул. Житная, д. 14 (м. «Октябрьская»). Приемная работает с 10:00 до 17:00 с понедельника по четверг (перерыв с 12:00 до 14:00). В пятницу часы приема сдвигаются — с 10:00 до 15:00, обед — с 12:00 до 13:00. Существует возможность предварительно записаться по номеру: +7 (495) 994-93-55.
Обращение по почте направляются в общем порядке с обязательным приложением обращений в региональные подразделения и ответов на них. Письма с описью вложений и уведомлением о вручении следует направлять по почтовому адресу: 119991, ГСП-1, Москва, ул. Житная, д. 14. На сайте Минюста есть образец формы для обращения.
Как и другие федеральные ведомства, Минюст имеет электронную приемную. Она выглядит так же, как формы региональных подразделений, и содержит те же поля для заполнения. Ответ о приеме и в дальнейшем о рассмотрении жалобы приходит по электронной почте, указанной при заполнении формы.
Как подать жалобу на нотариуса в прокуратуру
Неправомерные действия нотариусов могут быть обжалованы в прокуратуре. Для этого нужно составить жалобу с описанием обстоятельств сложившейся ситуации и отправить ее в региональное отделение прокуратуры, расположенное по месту нахождения нотариальной палаты. Полный перечень адресов и контактных данных указанного госоргана можно найти на сайте Генпрокуратуры, перейдя по ссылке.
Передать документы можно лично, по почте или через интернет-приемную, перейдя по ссылке.
В открывшемся окне необходимо:
- Ознакомиться с правилами приема обращений граждан.
- Выбрать орган прокуратуры, функционирующий в регионе, на территории которого работает нотариус.
- Создать обращение, указав в нем:
- Ф. И. О. заявителя;
- контактные электронный и почтовый адреса;
- тематику обращения (выбрать из предложенного списка);
- текст обращения;
- предпочитаемую форму ответа (электронная или письменная).
- Прикрепить к письму ссылку на файл вложения, предварительно загруженный в облачное хранилище (инструкция по работе с такими хранилищами приведена на странице интернет-приемной).
Обжалование действий нотариуса в судебном порядке
Кому жаловаться на нотариуса, если меры дисциплинарного наказания, которые может применить Минюст или нотариальная палата, являются недостаточно жесткими по сравнению с совершенным нотариусом нарушением?
В этом случае поможет обращение в суд, т. к. он обладает более широкими полномочиями и может привлечь нотариуса не только к дисциплинарной, но и к административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Судья вправе отстранить нотариуса от занимаемой им должности. Кроме того, суд может обязать представителя нотариата возместить клиенту понесенные им расходы (например, в случае завышения стоимости оказанных услуг).
Жалобу при этом составлять не нужно — потребуется подготовить исковое заявление, указав в нем нотариуса в качестве ответчика. В целом структура документа будет аналогична той, которая используется при составлении обычного обращения, изменить придется только название документа.
***
Итак, куда на нотариуса жаловаться в случае необходимости, законом определено довольно четко. Жалобы на государственных специалистов принимает и рассматривает Минюст РФ и его территориальные подразделения. Обращениями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, занимаются нотариальные палаты. Жалобу в любом случае можно подать лично, по почте или через интернет (контролирующие органы обладают возможностью приема электронных заявок). В обращении нужно изложить суть возникшей проблемы и привести подтверждение факта неправомерности действий юриста. Также обжаловать неправомерные действия нотариуса можно, обратившись в прокуратуру или суд.
***
Больше полезной информации по теме – в рубрике «Жалобы».