Закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ с 2016 года разделил получателей страховых пенсий на неработающих и работающих, лишив последних права на ежегодную индексацию пенсий. Не насовсем, а на период трудоустройства, по окончании которого пенсия уволившегося гражданина пересчитывается с учетом пропущенных индексаций.
Введенная как временная мера в связи с высоким уровнем роста потребительских цен в 2015 году (инфляция тогда составила 15%), приостановка индексации пенсионных доходов трудоустроенных россиян действует уже четыре года.
Такое решение правительство как разработчик закона объяснило тем, что работающие пенсионеры имеют источник дохода в виде зарплаты, позволяющий справиться с инфляционными издержками самостоятельно, без помощи государства. А ПФР получил возможность сэкономить и сократить дефицит бюджета.
Периодические попытки депутатов вернуть все на свои места и уравнять пенсионеров в правах успехом не венчались. Теперь законотворцы возлагают надежды на принятые в 2020 году поправки в Конституцию РФ. Часть 6 статьи 75 обновленной версии основного закона страны гласит:
«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Как видно из текста, разделения пенсионеров на работающих и неработающих в Конституции нет. Следовательно, ежегодная индексация должна производиться в отношении пенсий всех граждан. Однако отсылка к федеральному закону оставляет за правительством право ничего не менять, так как мораторий для работающих пенсионеров действует в соответствии с законом о страховых пенсиях.
Вопрос о конституционном праве россиян на ежегодную индексацию пенсионных доходов и необходимость внесения соответствующих изменений в законодательство на встрече с президентом поднял глава фракции «Справедливая Россия» С. Миронов. Впоследствии он рассказал журналистам, что ему понравилась реакция главы государства.
В. Путин сообщил, что он знает о проблеме и уже дал поручение правительству подготовить предложения. Поскольку поправки в Конституцию РФ являются любимым детищем президента, у работающих пенсионеров появилась реальная надежда на возобновление ежегодной индексации пенсий.
***
Больше информации по теме — в рубрике Пенсия.