Вчера на парламентских слушаниях «Об основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов» председатель ЦБ РФ Э. Набиуллина раскрыла подробности работы системы индивидуальных пенсионных накоплений (ИПК), планируемой к запуску в 2020 году.
Система ИПК призвана заменить и усовершенствовать накопительную пенсию, замороженную до 2021 года.
Индивидуальные пенсионные накопления гражданина РФ будут формироваться за счет его личных денег в виде добровольных взносов, отчисляемых с зарплаты в один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
Работодатель будет софинансировать взносы в систему ИПК, если сможет. И для работников, и для их работодателей, участвующих в системе индивидуальных пенсионных накоплений, предусмотрены налоговые льготы. В частности, предполагается освободить от НДФЛ взносы, отчисляемые в систему работниками.
В первый год подключения к системе ИПК взносы будущего пенсионера будут нулевыми, во второй год они составят 1% от заработной платы, в третий — 2% и далее каждый год будут увеличиваться на один процентный пункт, пока не достигнут 6%. С этого времени зарегистрированный в системе ИПК работник будет отчислять на будущую накопительную пенсию по 60 рублей с каждой официально заработанной тысячи.
Пенсионные накопления будут принадлежать гражданину, а не государству, и работать на увеличение его пенсионных доходов в старости. Для средств ИПК предусмотрена защита в виде системы гарантирования пенсионных накоплений, управлять которой можно будет онлайн.
Государство же заинтересовано в системе ИПК как в важнейшем источнике длинных денег для развития экономики, и ее внедрение является приоритетным направлением, подчеркнула Э. Набиуллина. Она сообщила также, что система ИПК понятна и проста и будет для россиян надежной и устойчивой бизнес-моделью.
Впервые идея модификации накопительных пенсий была озвучена в 2016 году. В июле 2017 года Минфин и ЦБ представили правительству начальный вариант работы системы ИПК. Запустить ее в действие планировалось с 2019 года. Однако в связи с возникшими в правительстве разногласиями обсуждение концепции ИПК отложили до выборов Президента РФ — 2018 и формирования нового состава кабмина.
Однако в 2018 году публичного обсуждения разработанного Минфином законопроекта о введении в России системы ИПК также не состоялось. На этот раз причиной послужила напряженность в обществе, связанная с планируемым повышением пенсионного возраста. Финансовое ведомство рассчитывает, что в 2020 году запуск системы ИПК в действие состоится.
Что касается разногласий в правительстве на первом этапе обсуждения концепции индивидуальных пенсионных накоплений, то они, в частности, были связаны с условиями подключения граждан к системе ИПК. Минфин и ЦБ настаивали на «автоподписке» с возможностью последующего отказа, но Минтруд был против и впоследствии предложил свой вариант подключения к системе на добровольных началах. Финансисты, в свою очередь, представили компромиссное предложение.
Какой вариант подключения граждан к системе ИПК заложен в законопроекте о ее внедрении, мы узнаем из самого законопроекта. Думается, что Минфин и ЦБ достаточно удобрили почву для представления документа на публичное обсуждение, и скоро мы сможем более детально рассказать о новом витке пенсионной реформы.