Современной тенденцией развития российского общества является создание реально действующей системы правовых норм и гарантий, которые отвечают уровню потребностей граждан, ориентированы на их цели, способствуют достижению благополучия в долгосрочной перспективе. Правореализация представляет собой процесс воплощения социальной воли, заложенной в правовых нормах, который происходит под влиянием различных факторов – экономических, социальных, политических, культурных, духовно-нравственных и др.
От эффективности действия правовых норм в существующих общественных отношениях, их актуальности, востребованности, уровня соблюдения и охраны зависит в целом восприятие обществом государства как такового, доверие к политической системе страны, готовность создавать материальные и духовные ценности, брать на себя ответственность за будущие поколения.
Общепринятым является деление правореализации на четыре основные формы: соблюдение; использование; исполнение; применение. В основе выделения данных форм - степень активности субъектов по осуществлению правовых норм.
В контексте развития и функционирования современной правовой реальности, представляется возможным рассматривать семью как субъект правореализации. В п. 3. Ст. 16 Всеобщей Декларации прав человека определено: «семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».
На протяжении многих столетий институт семьи является актуальным предметом исследования так как его состояние влияет в конечном итоге на состояние государства в целом.
Представители различных отраслей знаний традиционно видят в семье источник формирования взглядов человека, его ценностных и мировоззренческих установок. В философии семья рассматривается как основа социализации человека. Фундамент взглядов, заложенных в семье, позволяет человеку вступать в различные общественные отношения и становится частью других социальных институтов.
В философии и правовых науках семью изучают с двух ракурсов: социологический и юридический. В рамках первого – семья подразумевает союз лиц, обладающих или нет кровнородственными связями, однако объединенных общими целями, интересами, бытом, совместным времяпровождением. Как правило, в семье есть дети, нуждающиеся в воспитании и заботе. В социологическом смысле семья выступает первым социальным институтом, через который проходит человек. Согласно юридическому подходу связи в семье основаны на взаимных правах и обязанностях, и проистекают из таких институтов как брак, усыновление, родство, иные формы принятия детей в семью на воспитание.
Споры вокруг вопроса о наличии у семьи статуса субъекта права не утихают до сих пор. Данный вопрос получил широкое обсуждение в научных кругах с начала XX века и продолжается по настоящее время. В разные годы звучали мнения, что семья не может быть признана и не является самостоятельным субъектом права в какой-либо отрасли права.
М.А. Антокольская высказывалась, что понятие семьи сложно закрепить на законодательном уровне, так как оно всегда было неопределенным.
Ведущий советский специалист в области социологии семьи А.Г. Харчев внес значительный вклад в изучение понятия «семья». В своих многочисленных научных трудах он подробно рассматривает институт семьи и определяет, в том числе, как институированную общность, складывающуюся на основе брака и порождаемой им правовой и моральной ответственности супругов за здоровье детей, их воспитание; выделяет специфические и неспецифические функции семьи; рассматривает значимость ее влияния на личность; раскрывает её проблематичность. Большинство исследователей таких как В.Г. Алексеева, М.С. Мацковский, С. Голод, А.Н. Волкова, А.И. Антонов сходятся во взглядах на семью как основанное на кровном родстве, браке, усыновлении, единой общесемейной деятельности общность людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью за воспитание и социализацию детей.
Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) содержит положения о правах и обязанностях конкретных членов семьи по отношению друг к другу, однако не называет семью коллективным субъектом правоотношений.
В частности, СК РФ закрепляет право мужчины и женщины на вступление в брак с целью создания семьи (в противном случае брак признается фиктивным согласно ст. 27 СК РФ). Член семьи обладает правоспособностью с самого рождения, то есть он получает возможность иметь имущество, распоряжаться им, совершать сделки, а также ряд иных гражданских прав, независимо от того, состоит ли он в семье или нет.
Среди ученых, кто впервые аргументированно высказался в пользу признания семьи субъектом общественных отношений, а именно в сфере социального обеспечения был Е.И. Астрахан. Исследуя правоотношения по пенсионному обеспечению в связи с потерей кормильца, он сделал вывод, что семью возможно признать субъектом пенсионных отношений. При этом он оригинально назвал семью «коллективным пенсионером». Впоследствии многие ученые и специалисты подержали данную точку зрения и развили ее в своих научных трудах.
С.С. Алексеев предлагает делить субъекты права на три основные группы: индивидуальные субъекты, коллективные субъекты, общественные организации. Семья, в свою очередь, является коллективным субъектом. Сложности с определением понятия семьи связаны с тем, что существует достаточно много жизненных ситуаций, где она может признаваться субъектом права.
Согласно точке зрения Л.А. Гречук, семья признается субъектом права, так как она обладает следующими признаками:
1) внешняя обособленность – определяется способностью и как правило желанием семьи проживать отдельно, иметь собственное жилье, обособленные финансовые ресурсы, планировать и распределять их по своему усмотрению;
2) персонификация – подразумевает возможность одного (взрослого) члена семьи выступать от ее имени, представлять интересы семьи в отношениях с государственными органами иными организациями;
3) способность выражать свою волю – включает также ее выработку и проявление, например, семья подтверждает свой среднедушевой доход суммируя доходы всех взрослых членов семьи.
Характеризуя семью как коллективный субъект правореализации, следует отметить проявление четырех основных форм в действиях семьи. Соблюдение выражается, как правило, в повседневном выполнении различных действий в рамках, установленных законом. Например, ребенок и родители взаимодействуют со школой и другими образовательными организациями дополнительного образования или спорта по установленным законодательством правилам и в результате формируется духовная ценность – уровень общего образования ребенка, он приобретает знания и навыки, которые он может использовать в своей дальнейшей жизни, работе, учебе.
Использование как форма правореализации связано с активными действиями семьи по удовлетворению своих законных интересов, реализации предоставленных прав и возможностей, например, приобретение жилья за счет средств материнского капитала. В данном случае затронуты права всех членов семьи, включая ребенка, а материнский капитал выступает мерой государственной поддержки, доступной только семьям с детьми. Исполнение выражается, как правило, в реализации взаимных обязанностей членов семьи. Применение норм права является, как правило, прерогативой деятельности уполномоченных или профессиональных субъектов права (адвокатов, судов, должностных лиц). В связи с этим, представляется нецелесообразным рассматривать семью как субъект правоприменения. Однако, семья может обращаться за консультацией к профессиональным юристам и далее совершать юридически значимые действия.
Таким образом, семья представляет собой особый коллективный субъект права, под которым, как правило понимается, круг лиц, связанных узами родства, общностью жизни и ведения хозяйства, при этом семья не является субъектом коллективной ответственности. Семья - это социальный институт общества, оказывающий значимое влияние на формирование личности любого человека и выполняющий целый ряд функций: воспитательная, образовательная, репродуктивная, хозяйственно-бытовая, экономическая и др.
В настоящее время институт семьи занимает особое место в стратегии развития России. Ценности семьи, материнства, отцовства и детства наряду с другими базовыми ценностями утверждаются в Конституции РФ в качестве первичного и безусловного основания как для правовой системы государства в целом, так и для каждой нормы права — волей народа, для которого они имеют объективную социальную значимость. Конституция определяет Россию как социальное государство, политика которого направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2024 год в стране объявлен Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Годом семьи. Такое решение было принято в целях сохранения и защиты традиционных семейных ценностей. Базовое понятие «традиционные ценности» раскрыто в Указе Президента от 09.11.2022г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» как нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемых от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющих гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России. К традиционным ценностям относят: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкую семью, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческую память и преемственность поколений, единство народов России.
Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений является одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351. Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Однако на сегодняшний день рождаемость в России находится на рекордно низком уровне. В первом полугодии 2024 года в стране появились на свет 599,6 тысяч младенцев, это на 16,6 тысяч меньше чем за тот же период 2023 года. Число рождения детей упало еще почти на 3% по сравнению с прошлым годом, который принес России самую низкую рождаемость с 1999 года. По данным Росстата в июне количество родившихся снизилось почти на 6%, до 98,6 тысяч детей.
В рамках Петербургского международного юридического форума в июне 2024 года было заявлено о необходимости стимулировать социальные условия для того, чтобы поощрить рождение детей, а также о подготовке законопроекта, запрещающего идеологию child-free.
Более того, в Государственной Думе депутатами обсуждалось введение налога на бездетность. Похожий налог уже был в СССР и составлял 6% от зарплаты, но по оценкам исследователей данная мера не привела к всплеску рождаемости.
Беспрецедентное внимание уделяет Конституция России заботе о детях, которые являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство приняло на себя конституционную обязанность создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Конституционно признан приоритет семейного воспитания, при этом в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, государство берет на себя их обязанности.
В ближайшем будущем Министерство Просвещения совместно с Институтом изучения детства, семьи и воспитания планирует принять программу «От 0 до 18». Это будет методическое пособие для родителей с подробными рекомендациями по воспитанию детей от самых первых дней жизни до совершеннолетия, с практическими советами, подготовленные ведущими специалистами в области педагогики и психологии, с ссылками на дополнительную литературу, с предложения по совместным активностям с детьми каждого возраста.
Таким образом, государство заинтересовано в будущих членах своего общества и в связи с чем проявляет заботу о семье путем принятия различных государственных мер в ее социальной поддержке. Защита семьи, материнства, детства, отцовства осуществляется также мерами общественного воздействия, деятельностью различных общественных объединений, системой нравственных отношений, сложившихся в обществе. Забота о семье, материнстве, детстве означают создание обществом и государством социально-экономических, политических, идеологических и нравственных предпосылок для прочной, здоровой семьи, полноценного материнства, отцовства и детства.