Какие нормативные акты определяют правовое положение НКО
Основной нормативный документ, который регулирует гражданско-правовой порядок создания, деятельности НКО разных видов, определяет возможные меры поддержки, это Закон № 7-ФЗ от 12.01.1996. Согласно пункту 1 статьи 2 НКО – это организация, не ставящая своей целью извлечение прибыли от деятельности и не распределяющая доход между участниками.
Этот подход объясняется самой сутью создания НКО. Изначально такие организации открывают не ради заработка владельцев, а, чтобы принести пользу обществу. По закону НКО создают для достижения следующих целей:
- образовательных;
- культурных;
- управленческих;
- благотворительных;
- научных;
- социальных;
- для охраны здоровья;
- духовных;
- спортивных;
- для оказания юридической помощи;
- защиты прав граждан и т.д.
Для ведения деятельности некоторых НКО требуется оформлять лицензию. Регистрацией некоммерческих организаций занимается Минюст. Возможные формы НКО перечислены в статье 50 главы 4 ГК РФ, главе 2 № 7-ФЗ. В том числе это потребительские кооперативы, казачьи общины, общественные движения, политические партии, различные ассоциации, товарищества собственников жилья, религиозные организации, нотариальные и адвокатские палаты и пр.
В зависимости от формы НКО его деятельность, помимо Закона № 7-ФЗ, регулируют и другие НПА. Их довольно много, к основным относятся:
- Закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
- Закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
- Закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
- Закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
- Закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».
- Закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
Правовое положение некоммерческих организаций как юридических лиц
На основании положений статьи 3 Закона № 7-ФЗ с момента своей государственной регистрации НКО начинает считаться юридическим лицом. С этой даты у НКО есть свой самостоятельный баланс либо смета, имущество (в собственности или управлении) и обязанность отвечать по обязательствам. Порядок регистрации осуществляется согласно Закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 с учетом требований, установленных статьей 13.1 № 7-ФЗ.
В отличие от обычных компаний регистрирует НКО Министерство юстиции. Исключение предусмотрено для ТСЖ, потребительских кооперативов, СНТ. Документы по ним нужно подавать не в Минюст, а в ИФНС. При этом процедура регистрации НКО включает следующие этапы:
- Определение целей создания учреждения.
- Выбор подходящих кодов ОКВЭД.
- Определение юридического адреса.
- Подбор названия с учетом вида деятельности и формы НКО.
- Подготовка устава.
- Заполнение заявления по форме Р11001.
- Уплата госпошлины – в общих случаях 4000 руб.
- Подача документов в Минюст – пакет включает заявление, устав, решение или протокол, платежная квитанция по уплате пошлины.
- Получение решения о регистрации – по закону (пункт 19 Приказа Минюста России от 26.09.2022 N 199) общий срок не должен превышать 33 дней (календарных) по общественным движениям и организациям, 25 дней – по политическим партиям, 1 месяца и 3 дней или 6 месяцев и 3 дней (при проведении экспертизы) – по религиозным организациям, 17 рабочих дней – по другим НКО.
Административно-правовой статус некоммерческих организаций
Такой статус определяется обязанностями и правами конкретной НКО с даты ее государственной регистрации. Процесс взаимодействия организации с властью и обществом зависит от исполняемых функций. С одной стороны, НКО может получать разрешения и лицензии на ведение деятельности, с другой – сама оказывать помощь людям и претендовать на меры поддержки от государства. Основу статуса, в первую очередь, составляет Закон № 7-ФЗ, а также иные федеральные законы и подзаконные НПА.
Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций
В рамках гражданско-правовой сферы НКО рассматривается как отдельная организационно-правовая форма юрлица. Особенности положения НКО определяет Закон № 7-ФЗ, статья 50 ГК РФ. Так, некоммерческая организация вправе работать, чтобы получать доход при условии, что такой подход предусмотрен уставом и обусловлен достижением поставленных целей. То есть только ради прибыли вести деятельность НКО не допускается. Но, когда предпринимательство необходимо для функционирования некоммерческого учреждения, зарабатывать разрешено.
Одновременно для извлечения прибыли НКО должно иметь достаточно активов, рыночная цена которых составляет не меньше величины уставного капитала для ООО. Исключение – частные и казенные учреждения.
Подведя итог вышесказанному, нужно отметить, что НКО по своей сути не считается обычным бизнесом и создается для того, чтобы принести пользу обществу. Однако с момента своей регистрации такая организация является юрлицом, составляет собственный баланс, распоряжается имуществом и отвечает по обязательствам. Следовательно, НКО обязаны вести бухучет, формировать учетную политику и руководствоваться теми же НПА, что и частные компании, за некоторым исключением.