Какие НПА регламентируют коллекторскую деятельность
Коллекторы сегодня — это уже не те бандиты из девяностых, которые выбивают долги, прибегая к любым доступным методам — законным и незаконным. С тех пор как в законодательство введена возможность перевести долг или уступить право его требования, появились коллекторы, чья деятельность строго регламентирована законом. Банки и микрофинансовые организации стали продавать права требования по взысканию долгов различным компаниям, специализирующимся на возврате задолженности.
Для правильного и законного осуществления полномочий коллекторов по взысканию долгов принят закон «О защите прав и законных интересов физических лиц…» от 03.07.2016 № 230, устанавливающий процедуру взаимодействия коллекторов с должниками.
Основания для подачи жалобы на коллекторов
Законодатель определил, что юридическое лицо может взыскивать долги только с момента его внесения в специальный реестр, контролируемый судебными приставами-исполнителями (ч. 1 ст. 12 закона № 230).
Данные реестра должны размещаться в открытом доступе на официальном интернет-сайте ФССП, а также на сайте компании, осуществляющей деятельность по возврату просроченной задолженности (ч. 4 ст. 14 закона № 230). С актуальной информацией о коллекторских фирмах ознакомьтесь на сайте https://fssprus.ru/gosreestr_jurlic.
В силу принятого закона лица, занимающиеся возвратом долгов, не вправе оказывать психологическое или физическое воздействие на граждан при осуществлении своей деятельности (ч. 2 ст. 6 закона № 230).
Важно! Меры принуждения к должнику могут применять только судебные приставы-исполнители в строгом соответствии с законодательством об исполнительном производстве (ст. 5, ч. 1 и 3 ст. 68 закона «Об исполнительном…» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Цель и основное направление работы коллектора заключается в убеждении выплатить долг. Закон устанавливает следующие исчерпывающие формы взаимодействия взыскателей с неплательщиками (ч. 1 ст. 4 закона № 230):
- Личные встречи с должниками или общение по телефону. Допускается один раз в неделю по рабочим дням с 8:00 до 22:00, по выходным и нерабочим дням с 9:00 до 20:00.
- Направление уведомлений с использованием телеграфа, а также текстовых и голосовых сообщений посредством электронной связи (СМС, интернет-письма, телеграммы) — не больше двух в сутки, четырех в неделю, шестнадцати в месяц.
- Переговоры по телефону — разрешаются не более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.
- Почтовые отправления в адрес должника.
Важно! Общаться с коллекторами можно исключительно через адвоката либо полностью отказаться от контактов. Подобные решения оформляются заявлением по специальной форме (можно скачать в разделе «Бланки» в начале статьи), которое подлежит отправке в организацию (ст. 8 закона № 230).
За любое психологическое давление, высказывание угрозы физической расправы или иное нарушение закона на сотрудника организации, взыскивающей задолженность, можно написать жалобу в полицию и надзорные органы.
Куда пожаловаться на коллекторов
Есть несколько инстанций, в которые можно обратиться с жалобой на действия организации, занимающейся взысканием долгов. К тому же закон предусматривает различные виды ответственности в отношении нерадивых коллекторов, вплоть до уголовной.
Центробанк
Банк России осуществляет надзор за соблюдением Закона о потребительском кредите, однако деятельность коллекторов не входит в его прерогативу (ч. 2 ст. 16 закона «О потребительском кредите…» от 21.12.2013 № 353). Между тем в силу своих полномочий Центробанк обязан принимать активное участие в разрешении ситуаций, связанных с защитой прав заемщиков. В связи с этим при выявлении фактов неправомерных действий коллекторов Центральный банк направляет соответствующую информацию в контрольные органы: приставам, в полицию, прокуратуру.
НАПКА
Один из способов влияния на недобросовестных взыскателей долгов — пожаловаться в Национальную ассоциацию профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Организация состоит из коллекторов, осуществляющих контроль за качеством работы фирм, взыскивающих долги с заемщиков. Она способствует ведению правильной работы в указанном направлении. Обратиться в ассоциацию можно в электронной форме на официальном сайте https://napca.ru.
Роспотребнадзор
Согласно ст. 26 закона «О банках…» от 02.12.1990 № 395-1 банки не вправе разглашать информацию, содержащуюся в кредитных договорах заемщиков. Если коллекторская фирма получит право взыскания долга по договору цессии (уступка права), заключенному с банком, последний нарушит потребительские права заемщика, контроль за соблюдением которых, осуществляет Роспотребнадзор.
Таким образом, обращаться в Роспотребнадзор необходимо с жалобой на действия банка, передавшего право взыскания долга коллекторской фирме.
Полиция
В случаях превышения полномочий, агрессивного поведения, высказывания угроз, унижений, оскорблений, применения физической силы и совершения других неправомерных действий со стороны коллекторов стоит прекратить с ними все контакты и обратиться в полицию, так как подобные действия являются преступлением.
На практике в большинстве случаев коллекторов привлекают к административной и уголовной ответственности.
Прокуратура
Главный надзорный орган исполнительной власти может принять действенные меры реагирования по отношению к коллекторам. К тому же прокуратура вправе проводить контрольные мероприятия свободно, без какого-либо дополнительного согласования, так как закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294, устанавливающий правила проведения проверок в отношении юридических лиц, на органы прокуратуры не распространяется.
Между тем в силу ч. 2 ст. 21 закона от 17.01.1992 № 2202-1 при рассмотрении жалоб прокурор не вправе подменять другие государственные органы. Соответственно, на неправомерные действия коллекторов сначала стоит написать жалобу судебным приставам, в полицию или в другие организации, а если они будут бездействовать, тогда в прокуратуру. В этом случае разбирательство будет проводиться не только с коллекторами-нарушителями, но и с надзорными органами, не исполняющими возложенные на них обязанности.
Роскомнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена привлекать коллекторские организации и банки к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ за неправомерное распространение персональных данных заемщиков. К примеру, микрофинансовая организация передает коллекторам полные данные должника: Ф.И.О., дату и место рождения, место жительство, состояние семьи, телефонный номер. Учитывая, что согласие заемщика на распространение вышеуказанных сведений, как правило, отсутствует, банк может быть оштрафован.
Финансовый омбудсмен
Неправомерные действия банка, выразившиеся в передаче долга коллекторской конторе, может пресечь финансовый омбудсмен — независимый общественный примиритель в спорах между физическими лицами и кредитными организациями (п. 1.1 Положения, утвержденного советом АРБ от 20.09.2010 № 2).
Чтобы прибегнуть к помощи финомбудсмена, необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:
- Составить заявление о передаче спора на рассмотрение общественного примирителя. Оно подготавливается на специальном бланке, включающем (ст. 11 Регламента общественного примирителя, утвержденного протоколом АРБ от 20.09.2010 № 2):
- дату подачи заявления;
- Ф.И.О., полные паспортные данные заявителя, в том числе адрес регистрации;
- письменное согласие жалобщика на рассмотрение спора, возникшего с кредитной организацией (полное наименование, адрес места нахождения) финансовым омбудсменом;
- причину подачи заявления — неправомерная передача долга юридическому лицу, осуществляющему взыскание просроченной задолженности, а также доказательства, подтверждающие изложенные доводы;
- согласие на обработку персональных данных;
- дату, подпись, фамилию с инициалами.
- Заявление сначала нужно направить в адрес банка, допустившего нарушения, а по истечении 30 дней с момента получения обращения кредитной организацией — финансовому омбудсмену (пп. 4.1, 4.2 Регламента).
- Разбирательство осуществляется в течение месяца для жителей Москвы и Московской области и трех месяцев для лиц, живущих на территории субъектов РФ. Если одна из сторон спора находится за пределами России, длительность разрешения разногласий не должна превышать шести месяцев. По итогам разбирательства омбудсмен утверждает примирительное соглашение, выносит постановление о разрешении спора по существу либо о прекращении производства (ст. 38 Регламента).
Служба судебных приставов
Основной контроль за деятельностью коллекторов осуществляет Федеральная служба судебных приставов-исполнителей (ФССП) (ст. 18 закона № 230).
Так, на основании ч. 2 ст. 16 закона № 230 при совершении преступления (правонарушения) против жизни, здоровья, имущества должника либо других лиц ФССП может лишить фирму права заниматься коллекторской деятельностью и исключить из государственного реестра.
Помимо изложенного за любое нарушение закона № 230 приставы вправе оштрафовать юридическую организацию, осуществляющую возврат просроченной задолженности, на сумму до 200 тыс. руб. по ст. 14.57 КоАП РФ.
Действия коллекторских контор также можно обжаловать в суде. При этом не стоит забывать, что перечисленные правонарушения причиняют моральный и материальный вред, за которые можно взыскать денежную компенсацию.
Как написать жалобу на коллекторов
Если вам пришлось столкнуться с новоявленным сборщиком долгов, явно превышающим свои полномочия, действуйте следующим образом:
- Выясните точное название организации, от которой действует коллектор, а также его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место нахождения фирмы.
- Определите, какой долг подлежит оплате и на основании каких документов.
- При личной встрече с коллектором попросите его предъявить для ознакомления:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- доверенность от организации, с подтверждением его полномочий;
- ксерокопию свидетельства о внесении коллекторской компании в государственный реестр.
В случае непредставления каких-либо документов либо если действия коллектора покажутся подозрительными, свяжитесь с кредитной организацией, перед которой имеется долг и уточните сведения о привлечении коллекторов для возврата денег или продаже долга.
При выявлении нарушений в действиях коллектора необходимо составить заявление в контрольные органы.
Образец жалобы
Обращение составляется в свободной форме, но при этом должно содержать следующие сведения:
- наименование организации, куда подается прошение (приставы, прокуратура и т. д.);
- полные сведения о заявителе;
- суть жалобы — сведения о заключенном кредитном договоре, описание нарушений в действиях коллекторов или банка со ссылкой на доказательства, подтверждающие представленные в обращении доводы;
- нормы законодательства, на которых основаны требования;
- непосредственно просьба провести проверку и принять меры реагирования по отношению к коллекторам;
- дата, подпись.
В зависимости от обстоятельств могут быть представлены иные сведения. К жалобе нужно приложить документы, подтверждающие представленную в обращении информацию.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Кредиты и долги».