Кем приостанавливается производство
Приостановить исполнительное производство возможно лишь при наступлении определенных оснований. Инициаторами могут выступить как стороны открытого производства, так и судебный или исполнительный орган. Чаще всего, как показывает практика, инициатором выступает должник.
Правом же приостанавливать производство наделены лишь суды и приставы-исполнители (в т. ч. глава региональной ФССП). Выясним, по каким именно основаниям возможно приостановление.
Основания для приостановления исполнительного производства судом
Основания приостановления исполнительного производства определены на федеральном уровне. Согласно ст. 39 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту — Закон № 229), может быть произведено приостановление исполнительного производства судом, если:
- подан иск об исключении из государственного реестра описанного исполнителем имущества, на которое планировалось обратить взыскание по исполнительному документу;
- оспариваются результаты оценки арестованного имущества;
- оспаривается решение о взыскании исполнительного гос. сбора;
- оспаривается сам исполнительный документ либо документ — основание для его выдачи;
- должник отправился в длительную командировку;
- принято к производству ходатайство, целью подачи которого является оспаривание постановления либо действий исполнителя;
- поступило обращение о разъяснении положений, изложенных в исполнительном документе.
Кроме суда приостановить производство может и сам исполнитель. Такое право ему предоставлено ст. 40 Закона № 229.
Когда пристав должен, а когда может приостановить производство
Выделяют следующие основания для приостановления исполнительного производства приставом:
- смерть должника до момента определения круга лиц-правопреемников (если правопреемников нет, производство подлежит прекращению);
- утрата должником дееспособности до момента назначения опекуна;
- призыв должника на военную службу и отправка для участия в боевых действиях, или поступившее заявление от взыскателя, который находится в таких же условиях;
- отзыв банковской лицензии у финорганизации-должника;
- банкротство должника (применение арбитражным судом процедур, связанных с признанием его несостоятельным);
- принятие к рассмотрению иска об уменьшении, рассрочке или освобождению от уплаты исполнительного сбора;
- нахождение должника на лечении в стационаре;
- розыск имущества должника или его самого;
- ряд других случаев, связанных с исполнением прописанных в п. 7 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 40 Закона № 229 действий.
Рассмотрим далее ситуацию, когда должник подает соответствующее заявление.
Заявление от должника о приостановлении производства
Чтобы произошло приостановление исполнительного производства по заявлению должника, ему необходимо правильно составить документ, указав веские основания. Строгих требований к оформлению заявления нет, однако следует обязательно указать в нем следующее:
- номер дела, по итогам рассмотрения которого вынесено решение;
- номер и дату исполнительного документа;
- причины, по которым производство необходимо приостановить.
Оформляя заявление, придерживайтесь установленной в настоящее время для судебной корреспонденции формы письменных обращений (например, как в этом образце). Алгоритм составления документа выглядит так:
- Сверху в правой части укажите наименование суда, Ф. И. О. (наименование) должника и взыскателя, а также их контакты; Ф. И. О. и место службы пристава.
- По центру листа напишите название документа.
- В описательной части документа укажите, на основании какого судебного акта был выдан исполнительный документ и когда было начато производство.
- Укажите номер исполнительного производства, дату возбуждения и информацию об исполнителе.
- Раскройте причины, по которым просите приостановить производство. Все перечисленные основания должны быть указаны со ссылками на нормы статей 39 и 40 Закона № 229.
- Если есть возможность, укажите срок, на который требуется приостановить производство. Если точный срок неизвестен, пропишите приблизительный и сошлитесь на обстоятельства, при наступлении которых он завершится.
- Сославшись на нормы Закона № 229 и ст. 436, 437, 440 ГПК, сформулируйте просьбу о приостановке сроков.
- Перечислите документы, на которые вы ссылались в тексте заявления, и приложите их копии/оригиналы.
- В конце документа проставьте дату и свою личную подпись.
Рассмотрение дела происходит на судебном заседании, на которое приглашаются стороны и судебный пристав. Неявка не является препятствием для рассмотрения.
Может ли подаваться заявление, если назначена апелляция или кассация? Да, но подавать его надо в суд апелляционной или кассационной инстанции соответственно (п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). Каков порядок подачи заявления? Такой же, как и при подаче других процессуальных документов, причем госпошлина не уплачивается.
На какой срок приостанавливается производство
Согласно ст. 42 Закона № 229, сроки приостанавливаются до момента устранения тех обстоятельств и препятствий, которые послужили для этого основанием. Заявление о приостановке производства суд рассматривает в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 440 ГПК и ч. 3 ст. 327 АПК).
Возможны также другие случаи приостановления производства:
- Если производство было приостановлено по заявлению должника в связи с такими причинами, как нахождение на лечении в стационаре, в длительной командировке или на военной службе, возобновление производится после выписки из больницы, приезда из командировки или окончания службы соответственно.
- Если производство было приостановлено судебным приставом в связи со смертью должника, оно будет возобновлено после определения правопреемников.
- Если причиной приостановки послужило такое основание, как утрата дееспособности, производство будет возобновлено после назначения опекунов.
- Если производство было приостановлено из-за обращения одной из сторон в суд для получения разъяснений, то оно возобновится после удовлетворения такого ходатайства.
- Если производство было остановлено судом вследствие оспаривания постановления пристава, результатов оценки имущества, самого исполнительного документа, предъявления иска об освобождении имущества — объекта исполнения из-под ареста, тогда оно будет возобновлено после принятия соответствующего решения суда.
- Если судом принят к рассмотрению иск в связи с изменением размера исполнительного сбора либо проведением в отношении должника процедур, связанных с признанием его неспособным погашать задолженность, судья может останавливать исполнительное производство (как полностью, так и в части) до принятия решения по сути (ст. 438 ГПК).
Пристав также вправе по своей инициативе или просьбе взыскателя отложить действия по исполнению, согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 229 (максимум на 10 дней). В случае же поступления жалобы на действия/бездействие пристава или признания его работы неудовлетворительной производство приостанавливается вышестоящей инстанцией полностью или частично на неопределенный срок, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона № 229.
Производство приостановлено — последствия для сторон
Когда производство приостанавливается, прекращаются все исполнительные действия. При этом для каждой из сторон это влечет определенные последствия.
В отношении должника:
- не производятся меры принудительного характера в виде конфискации имущества или наложения на него ареста;
- без уплаты пошлины прекращаются все мероприятия по розыску;
- предоставляется возможность обжалования незаконных решений, изыскания источников для погашения долга, преодоления жизненных обстоятельств, которые послужили причиной появления долга.
При этом обязательства должника по исполнению решения суда не отменяются, лишь предоставляется отсрочка на определенный период времени.
Взыскатель, со своей стороны, теряет на время контроль над ситуацией. Во время приостановки производства:
- может произойти отмена мер по обеспечению сохранности арестованного имущества должника;
- прекращается процедура по взысканию с него долга.
Таким образом, приостановка производства затягивает ход исполнения судебного решения.
После того как обстоятельства, повлиявшие на приостановку производства, устраняются, на следующий же день оно возобновляется. Это происходит как по инициативе пристава, так и по решению судьи на основании ходатайства одной из сторон (в зависимости от ситуации).
Подробно о том, как это сделать, рассказывается в статье «Составление и подача заявления о возобновлении исполнительного производства».
***
Итак, приостановление исполнительного производства — это вынужденная мера, которая может быть вызвана одним из веских оснований, возникших у одной из сторон. Приостанавливается производство, в зависимости от обстоятельств, судом или приставом. Основанием для приостановки служит заявление одной из сторон, инициатива пристава или суда. Производство в итоге приостанавливается на неопределенный срок — до момента устранения обстоятельств, ставших причиной его остановки. После устранения препятствий производство возобновляется.