Каков срок давности у исполнительного листа?

Имеет ли срок исковой давности исполнительный лист судебных приставов?

Изучая существующие законы на предмет наличия норм, определяющих продолжительность времени, в течение которого на должника может быть наложено взыскание в рамках исполнительного производства, стоит помнить, что исковой давности по исполнительному листу нет, т. к. это понятие попросту некорректно.

Таким образом, говорить о сроке исковой давности исполнительного листа судебных приставов нелогично, т. к. подавать в судебную инстанцию исковое заявление потерпевшей стороне уже не нужно (суд состоялся, вынесенное по нему решение вступило в силу). Именно поэтому исковая давность к исполнительным листам не применяется.

В случае с документом, используемым в ходе исполнительного производства, уместнее применять понятие «срок давности предъявления исполнительного листа», обозначающее время, в течение которого взыскатель может воспользоваться своим правом требования погашения задолженности, возникшим на основании вынесенного судом решения. Для этого держатель листа должен передать его уполномоченному на осуществление взысканий сотруднику госоргана или самому должнику.

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

Чтобы ответить на вопрос о том, имеет ли сроки давности исполнительный лист, стоит обратиться к федеральному закону «Об исполнительном…» от 02.10.2007 № 229. Данный акт устанавливает не только порядок и правила работы с исполнительными документами, но и требования к срокам, с соблюдением которых она должна быть осуществлена.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229, держатель исполнительного документа вправе использовать предоставленное ему право на получение своих средств в течение 3 лет с момента вступления в силу решения суда, по итогам которого он был оформлен. Продолжительность периода, в течение которого могут осуществляться действия, направленные непосредственно на взыскание долга, устанавливается отдельно.

Течение трехлетнего срока может быть прервано, согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229, если:

• владелец листа передал его приставу или должнику;
• лицо, имеющее задолженность, частично погасило ее.

Помимо общего срока использования документа ст. 21 ФЗ № 229 устанавливает и специальные сроки, продолжительность которых варьируется в зависимости от вида исполнительного листа:

• 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;
• в течение срока, в пределах которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя (для документов, на основании которых должник обязан совершать периодические платежи) + 3 года с момента прекращения действия (например, исполнительные листы по взысканию алиментных выплат действуют до момента достижения ребенком совершеннолетия, а также в течение 3 лет после его наступления).

Течение прерванного срока предъявления

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, прошедшее с момента выдачи документа до прерывания определенного срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный лист был возвращен предъявителю по причине невозможности его исполнения получателем, исчисление срока начинается с момента возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229). Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Указанные правила не применяются к постановлениям по делам об административных правонарушениях (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Основания для восстановления пропущенного срока

Положения ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 указывают на то, что пропустивший установленный законом срок взыскатель вправе его восстановить. При этом законодатель не устанавливает точного перечня причин, по которым это возможно. Общие же правила восстановления пропущенных сроков в исполнительно производстве, согласно которым причины пропуска срока должны быть признаны уважительными, определены ст. 18 ФЗ № 229.

Как показывает практика, основанием для восстановления срока может стать:

• болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;
• отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);
• нахождение взыскателя в длительной командировке и пр.

Срок давности исполнительного производства по исполнительному листу

Срок давности по исполнительным листам судебных приставов — это временной период, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Четкие сроки выполнения действий, направленных на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

В частности, ч. 1 этой статьи указывает на то, что требования, изложенные в документе, должны быть исполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства. Однако ч. 7 указывает на то, что при исчислении срока не учитывается время, в течение которого:

• проведение исполнительных действий было отложено;
• осуществление исполнительного производства было приостановлено;
• исполнение документа было отсрочено или рассрочено;
• какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
• действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
• проводилась процедура реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229, исполнительный лист может быть возвращен взыскателю в том случае, если по каким-либо причинам он не может быть исполнен. При этом течение срока предъявления документа для требования возврата долга исчисляется с момента возвращения его взыскателю.

***

Таким образом, срок давности исполнительного листа складывается из 2 составляющих:

• срока, с соблюдением которого он должен быть представлен к исполнению;
• срока, в течение которого он должен быть исполнен судебным приставом или самим должником.

Продолжительность первой части регламентирована действующим законодательством, в соответствии с положениями которого она составляет 3 года (хотя в некоторых случаях срок прерывается и отсчет начинается заново). Если этот срок пропущен по уважительным причинам, взыскатель может его продлить, обратившись в суд с соответствующим заявлением.

Длительность исполнения также может изменяться: законодатель вменяет приставам обязанность по завершении производства в течение 2 месяцев с момента получения листа, однако этот срок может быть увеличен в связи с различными обстоятельствами. Понятия же срока исковой давности по исполнительному листу не существует, т. к. это определение является фактической ошибкой и не может использоваться ни в правовой теории, ни на практике.