Основания для окончания производства
Процедуру окончания исполнительного производства (далее также — ИП) регламентирует ст. 47 федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 (далее — ФЗ № 229). Идеальный вариант окончания ИП — выполнение должником требования, содержащегося в исполнительном документе (далее также — ИД), хотя есть и другие основания для завершения производства:
- возвращение в соответствии со ст. 46 ФЗ № 229 ИД взыскателю, суду или выдавшему его органу по его требованию;
- ликвидация предприятия-должника;
- банкротство должника;
- истечение срока исполнения документа.
Также ИП оканчивается при направлении ИД в банк или другую организацию с целью систематического удержания платежей в счет погашения долга. Далее рассмотрим указанные основания подробнее.
Фактическое исполнение требований
Если должник закрывает все долги, ИП подлежит завершению, происходит окончание исполнительного производства в связи с исполнением. У гражданина при этом есть несколько вариантов погашения задолженности:
- напрямую взыскателю;
- через приставов;
- из электронного кошелька;
- через личный кабинет на сайте банка;
- в банковском отделении.
В первом случае взыскатель после получения денежных средств отправляет приставам-исполнителям ходатайство (просьбу) об отзыве ИД в связи с тем, что требования, содержащиеся в документе, фактически выполнены. Если оплата производится через сервис ФССП, сотрудник, ведущий дело, сразу может завершать ИП путем оформления постановления.
Возращение исполнительного документа
ИД может быть возвращен взыскателю по причинам, указанным в ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229. В частности, это возможно, если:
- взыскатель требует возврата;
- приставу не удается найти должника или его имущество;
- выполнение требований ИД должником невозможно;
- взыскатель отказался от изъятия не проданного на аукционе имущества;
- взыскатель препятствует работе пристава;
- должника выдворили из страны по решению суда (применимо при взыскании штрафов с иностранцев и лиц без гражданства).
Если инициатором закрытия ИП не является взыскатель, пристав оформляет акт с описанием обстоятельств, помешавших выполнению требований ИД. Впоследствии взыскатель сможет заново направить исполнительный документ и заявление о возбуждении ИП (в течение полугода).
Ликвидация или банкротство должника
В случае ликвидации компании ИП завершается, документы направляются судебным приставом-исполнителем в ликвидационную комиссию в течение 3 дней после вынесения постановления об окончании исполнительного производства. При этом исключение из ЕГРЮЛ записи об индивидуальном предпринимателе не повлечет окончания ИП, т. к. предприниматели отвечают по долгам всем своим имуществом.
При банкротстве ИД направляется арбитражному управляющему. Основанием для этого является получение приставом решения суда о признании должника банкротом. После направления указанным субъектам ИД взыскатель взаимодействует уже с ними, а не с ФССП.
Истечение срока давности по исполнительному документу
Срок давности предъявления ИД к исполнению составляет по общему правилу 3 года, отсчитываемых от даты вступления в силу решения суда (п. 1 ст. 21 ФЗ № 229), хотя в частных случаях сроки могут определяться и иначе. Например, ИД о наложении административного взыскания может быть предъявлен в течение 2 лет.
Важный момент: в рассматриваемый срок не включаются следующие периоды:
- нахождение ИД на исполнении (в ФССП, банке должника и т. д.);
- частичное исполнение требований ИД должником (например, погашение части долга);
С началом обозначенных выше периодов происходит перерыв предъявления ИД к взысканию — это значит, что по исчезновении указанных обстоятельств течение срока давности начинается заново. Например, после возврата взыскателю исполнительного листа в связи с тем, что приставу не удалось найти имущество должника, у первого снова есть 3 года на обращение в ФССП.
Действия пристава
Закрытие производства оформляется ведущим его приставом, который действует в такой последовательности:
- Выносит постановление об окончании исполнительного производства.
- Направляет постановление не позднее дня, следующего за днем оформления, следующим лицам:
- взыскателю;
- должнику;
- выдавшему ИД органу;
- организациям, удерживающим периодические платежи (например, по месту работы должника)
- организациям, участвовавшим в розыске детей, имущества или банковских счетов.
Если должником не были исполнены обязательства по части оплаты исполнительского сбора, вместе с окончанием пристав имеет право на осуществление повторного ИП по данным обязательствам в прежнем порядке (ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229).
Вынесение постановления
Постановление пристава должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ № 229. Форма данного документа на стадии окончания ИП утверждена приказом ФССП от 11.07.2012 № 318, но она не является обязательной к применению.
Согласно правилам, в постановлении должна содержаться следующая информация:
- данные пристава;
- дата окончания ИП;
- наименование и адрес ФССП;
- сведения об истце (взыскателе);
- номер ИП;
- объем удовлетворения требований по ИД;
- основание окончания производства;
- дата завершения процедуры;
- перечень лиц, которым направляются копии документа;
- срок обжалования (он составляет 10 дней).
Что происходит с исполнительным документом?
Если дело закрыто в связи с исполнением требований ИД, пристав делает в нем соответствующие отметки и направляет взыскателю копию постановления. ИД хранится в материалах производства.
Исполнительные документы возвращаются взыскателю по его требованию в связи с невозможностью исполнения требований документов и по другим основаниям, предусмотренным ст. 46 ФЗ № 229. В ИД приставом ставится пометка о полном или частичном выполнении обязательств. Если причиной возврата стало одно из оснований, предусмотренных указанной статьей, это указывается в ИД. Там же отражаются сумма уже взысканных средств и периоды, когда ИП было открыто (ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229).
Чем окончание исполнительного производства отличается от его прекращения?
Разобраться в этом вопросе позволит сравнительная таблица:
|
Окончание |
Прекращение |
|
Должник исполняет требования ИД и т. п. (все причины указаны в ст. 47 ФЗ № 255) |
ИП закрывается по причине смерти взыскателя или должника, при отказе взыскателя от изъятой вещи и по иным основаниям, обозначенным в ст. 43 ФЗ № 255. Выполнение требований ИД в этот перечень не входит |
|
Есть возможность повторного предъявления ИД к исполнению |
Закрытое производство означает невозможность повторного предъявления ИД к исполнению. Взыскателю придется заново принимать меры для возбуждения ИП, если это возможно (например, снова обращаться в суд) |
Последствия окончания производства для сторон
В настоящее время между окончанием и прекращением ИП в плане последствий нет юридически значимых отличий, т. к. в обоих случаях:
- с должника снимаются все обязательства, если задолженность была погашена;
- пристав прекращает розыск имущества и денежных средств должника;
- происходит отмена запрета на выезд за границу и арестов.
Важно помнить, что окончание исполнительного производства не означает для должника отмену обязательств по уплате исполнительского сбора. После вынесения постановления возбуждается ИП по этой части, если есть долги перед ФССП за совершение исполнительных действий. Если взыскатель требует повторного выполнения мер принудительного взыскания либо об этом ходатайствует руководитель ФССП или его заместитель, производство может быть возбуждено повторно (ч. 7 ст. 47 ФЗ № 229).
***
Итак, процедура окончания ИП подразумевает совершение судебным приставом-исполнителем процессуальных действий в определенной очередности: вынесения постановления, проставления отметок в ИД, уведомления заинтересованных лиц. Последствием является снятие всех ограничений с должника. В случаях если ИП окончено не в связи с выполнением требований ИД, последний возвращается взыскателю и может быть предъявлен им повторно через некоторое время.