Кого называют высококвалифицированными иностранными специалистами?

Правовое регулирование деятельности ВИС в России

Привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов к труду в России регулируется:

• в части общих правил, действующих в сфере трудовых отношений с иностранными гражданами, — гл. 50.1 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
• в части основных принципов трудовой деятельности иностранцев на территории РФ — ст. 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон № 115-ФЗ);
• в части деятельности именно высококвалифицированных сотрудников — ст. 13.2 закона № 115-ФЗ.

Указанные источники не касаются граждан Беларуси и Казахстана в связи с распространением на них раздела XXVI «Договора о Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014) и решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» от 22.06.1996 № 4. Белорусы, в соответствии с указанными актами, вообще освобождаются от любых ограничений и запретов, действующих в общем случае для иностранных граждан. Что касается казахов, то для них предусмотрены отдельные преференции, например отсутствие необходимости:

• получать разрешение на работу на территории РФ;
• подтверждать диплом (за исключением педагогического, медицинского, фармацевтического и юридического) и пр.

Кто такой высококвалифицированный специалист-иностранец

В силу п. 1 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ высококвалифицированным иностранным специалистом признается лицо, имеющее гражданство другого государства, опыт работы, навыки или специальные знания в определенной области деятельности. Однако квалификацию будущего сотрудника, в соответствии с п. 3 ст. 13.2 того же правового акта, определяет сам работодатель по своему усмотрению и на свой страх и риск, т. к. иностранный специалист не всегда обязан иметь документ об образовании. Только если он претендует на должность со специальными знаниями, подтверждение их дипломом обязательно.

Запрещается присваивать статус ВИС:

• гражданам, занимающимся проповеднической и иной религиозной деятельностью, в том числе обучением религии и обрядам;
• иностранцам, работающим в розничной торговле, за исключением сотрудников руководящего или организационного звена (директорам, заведующим, начальникам отделов, менеджерам).

Получившие же статус ВИС граждане имеют ряд преимуществ перед прочими:

1. На них и членов их семей не распространяются квоты на приглашение, выдачу разрешений на работу, долю иностранцев в компании (п. 2 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ).
2. Работодатель не обязан иметь разрешения на привлечение ВИС.
3. Ставка НДФЛ для них — 13%.
4. Им не надо проходить медкомиссию и сдавать экзамен по русскому языку.
5. Разрешение на работу выдается максимально на 3 года, при этом действовать может в нескольких регионах РФ (лица, работающие на основании РВП, не имеют права покидать регион, в котором его получили).

Зарплата высококвалифицированного специалиста

Так, по данному признаку в 2018 году ВИС будет считаться сотрудник:

1. Получающий ежемесячно не менее 83 500 руб. и приглашенный:

• образовательными и научно-исследовательскими учреждениями в качестве преподавателя или научного сотрудника;
• резидентом (юридическим лицом) особых экономических зон (портовых, туристических, промышленно-производственных);
• коммерческими организациями либо образовательными или научными учреждениями в сфере высоких технологий (разработка, внедрение и обслуживание программ для ЭВМ и баз данных);
• коммерческими фирмами на территории Крыма и Севастополя;
• на территорию международного медицинского кластера в качестве педагогического, научного или медицинского работника.

2. Получающий ежемесячно не менее 58 500 руб. и приглашенный резидентом (юридическим лицом) особой экономической зоны технико-внедренческой направленности.
3. Приглашенный в проект «Сколково» (размер зарплаты при этом не учитывается).
4. Заработок которого составляет не менее 167 000 руб. в месяц (для граждан, не соответствующих пп. 1–3).

Кто имеет право привлекать ВИС к работе

Оформить трудовые или гражданско-правовые отношения с иностранным специалистом можно, заключив:

• трудовой договор;
• гражданско-правовую сделку на выполнение работ или оказание услуг.

Соответственно, приглашающей стороной является либо работодатель, либо заказчик. К ним также предъявляются определенные требования, согласно которым пригласить ВИС на работу могут:

1. Российские организации:

• коммерческие;
• научно-исследовательские, инновационные;
• образовательные;
• медицинские;
• спортивные федерации.

2. Иностранные физкультурно-спортивные компании.
3. Аккредитованные в РФ филиалы и представительства иностранных организаций.

На момент оформления ВИС указанные предприятия:

• не должны иметь неисполненных административных постановлений за нарушения в сфере трудовых отношений с иностранцами;
• не должны быть под действием запретов на привлечение иностранных работников.

Работодателю (заказчику) запрещается в течение 2 лет приглашать ВИС к себе на работу, если он:

• нарушил нормы законодательства о сотрудничестве с ВИС;
• не выполнял условия трудового (гражданско-правового) договора;
• представлял в орган по миграционным вопросам (МВД России) поддельные или подложные документы.

Как принимается на работу ВИС: пошаговое оформление

Пошаговое оформление высококвалифицированного специалиста-иностранца предусматривает 3 этапа:

1. Заключение договора с будущим сотрудником.
2. Получение разрешения на работу.
3. Оформление визы.

Подробно процедурные вопросы получения разрешения на работу ВИС расписаны в соответствующем административном регламенте, утвержденном приказом МВД России от 01.11.2017 № 827. По вопросам же получения приглашения на визу следует обращаться к административному регламенту, утвержденному приказом МВД России от 21.09.2017 № 735.

Отметим, что вместе с высококвалифицированным иностранным специалистом могут прибыть и члены его семьи. К членам семьи ВИС, согласно п. 1.1 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ, относятся супруги, дети, родители, бабушки, дедушки, внуки, супруги детей и родителей. Приглашения и визы для членов семьи иностранного специалиста оформляются одновременно.

Шаг 1. Заключение трудового (гражданско-правового) договора

Перед началом официального оформления высококвалифицированного иностранного специалиста необходимо заключить с ним трудовой или гражданский договор. В целом положения первого должны соответствовать общим правилам ТК РФ и особенно гл. 50.1, второго — нормам гражданского законодательства.

Однако применительно к рассматриваемому случаю есть следующие особенности:

1. Вступление в силу данных соглашений следует отдельным условием привязать к дате получения разрешения на работу, выдаваемого соответствующими органами.
2. В тексте соглашения обязательно прописывается размер заработной платы (оплаты), который должен соответствовать требованиям п. 1 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ.
3. Особое внимание нужно уделить обеспечению специалиста и членов его семьи медицинской помощью. Это условие считается существенным для разбираемых сделок (п. 14 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ).
4. О заключении трудового договора надо уведомить МВД. На этот момент стоит обратить особое внимание, поскольку КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление в течение 3 дней с момента заключения трудового договора с иностранцем миграционных органов о данном факте.

Шаг 2. Оформляем разрешение на работу

Для оформления разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик представляет в органы МВД России следующий пакет:

• заполненное ходатайство (форма утверждена постановлением Правительства РФ «Об утверждении формы…» от 30.06.2010 № 487);
• подписанный трудовой (гражданско-правовой) договор;
• обязательство оплатить расходы по выдворению или депортации иностранца в случае нарушения им российского законодательства;
• копию ИНН — в порядке рекомендации;
• копию ОГРН (листа записи) — в порядке рекомендации;
• документ об уплате госпошлины.

Решение по запросу принимается в течение 14 рабочих дней. В случае положительного ответа специалист должен сам получить разрешение на работу в МВД России на территории РФ или своего государства. Разрешение может быть действительным в нескольких субъектах, о чем уже говорилось ранее.

Шаг 3. Получение визы

Согласно п. 6 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ в результате подачи ходатайства о привлечении ВИС в миграционную службу наряду с разрешением на работу выдают и приглашение на въезд в РФ. На основании этого приглашения иностранный специалист получает визу в российском консульстве в стране своего проживания. Виза является многократной рабочей, действующей в течение срока трудового (гражданско-правового) договора, но не более 3 лет.

Если претенденту необходимо въехать в РФ ранее оформления отношений, например для собеседования или подписания договора, то ему достаточно будет получить обычную деловую визу сроком на 30 дней. Для этого заинтересованный работодатель (заказчик) направляет иностранному гражданину заполненное в соответствии с приказом ФМС России «Об утверждении требований…» от 11.08.2010 № 250 предложение о въезде. Запрашивать приглашение в такой ситуации не надо. В дальнейшем после стандартной процедуры оформления и удовлетворения ходатайства о привлечении ВИС временная виза аннулируется, взамен выдается рабочая.

Уведомление о заработной плате высококвалифицированного специалиста контролирующих органов

Для подтверждения статуса ВИС работодатели (заказчики) должны каждый квартал уведомлять органы по вопросам миграции об исполнении обязательства по оплате согласно договору. Уведомление оформляется на бланке, утвержденном приказом МВД России от 10.01.2018 № 11. Этот же нормативный акт определяет порядок уведомления. Срок представления — до истечения первого месяца, следующего за отчетным периодом.

Статус ВИС за работником сохраняется, если он длительное время находился в неоплачиваемом отпуске, болел или по другим уважительным причинам не мог получать доход в оговоренном размере. Однако для этого необходимо, чтобы в течение всего отчетного периода он получал трехкратную сумму его заработка за 3 месяца (п. 1.4 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ).

Кроме названного уведомления у МВД России есть еще один способ проверки выполнения заинтересованными лицами обязанности по оплате труда иностранных специалистов: согласно п. 28 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ, миграционный орган имеет право в порядке, утвержденном приказом ФМС РФ от 27.09.2010 № 290, запрашивать информацию о размере перечисленных за ВИС налогов. Согласно абз. 4 п. 3 ст. 224 НК РФ из доходов иностранных специалистов уплачивается НДФЛ в размере 13%.

***

Как видите, оформление высококвалифицированного иностранного специалиста для заинтересованной организации намного проще и эффективнее, чем в случае обычного иностранного работника. Однако при всех преимуществах данного статуса не следует забывать и о чувствительном минусе: работодатель (заказчик) обязан поддерживать размер заработной платы такого сотрудника на довольно высоком уровне.