Проведение тендеров на закупку — процесс, который в каждом конкретном случае имеет свои особенности. В то же время все тендеры подчинены общим правилам. О том, где установлены основные требования к торгам, какие их формы существуют, какова стандартная схема организации тендера, вы узнаете из нашей статьи.
Законодательство о тендерах в России
Проведение тендеров на закупку товаров, работ и услуг регулируется довольно большим количеством нормативных актов. Основными правовыми источниками являются:
- Статьи 447–449 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). Здесь раскрывается общий порядок и стандартные правила заключения различных договоров на торгах. Данные нормы применимы к любым категориям заказчиков и участников.
- Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Согласно данному закону, весь порядок проведения тендера прописывается в положении о закупках, которое организатор разрабатывает и утверждает самостоятельно.
- Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Данный акт является наиболее цитируемым и используемым, т. к. здесь тендерные процедуры расписаны подробно и основательно для большинства форм торгов.
Перечисленные источники носят универсальный характер и применяются как государственными или муниципальными заказчиками, так и частными. Однако помимо этих законов о тендерах существует большой пласт специализированных норм, которые входят в состав различных законодательных актов, таких как Земельный кодекс, Лесной кодекс и т. д.
Формы торгов и их виды: открытые, закрытые, без регистрации
Как такового термина «тендер» в российском законодательстве не существует. Однако по общему правилу под тендером понимается заключение договора через торги. При этом торги могут проходить в разных формах, самыми популярными из которых являются аукционы и конкурсы. Также возможно их проведение путем запроса предложений, запроса котировок, закупки у единственного поставщика. Данный перечень не является закрытым. Форма закупки определяется организатором самостоятельно.
Все тендеры при этом можно разделить на 2 вида:
- Открытые. При данном варианте к участию приглашаются все желающие.
- Закрытые. Здесь участвуют только специально приглашенные лица.
Кроме того, с развитием информационных технологий все большую популярность получают торги на электронных площадках, где действуют свои правила. Обычно к тендерам в таком случае допускаются только зарегистрированные на определенном сайте пользователи. Однако существует много площадок, где закупки проходят в упрощенном порядке (нередко даже без регистрации участников).
Правила проведения тендеров
В качестве заказчика (организатора) может выступать любое заинтересованное в заключении договора лицо. Участниками (заявителями) могут быть как юридические или физические лица, так и индивидуальные предприниматели.
С выигравшим участником заключается договор. Если заявитель был только один, то тендер считается несостоявшимся. Заказчик в таком случае обязан заключить договор с единственным поставщиком.
Все закупки происходят по общей схеме:
- Публикуется извещение об организации тендера. В нем должны быть указаны:
- информация о времени и месте проведения торгов;
- требования к участникам и их заявкам;
- начальная цена;
- основные условия предлагаемого договора.
- Участники подают заявки на тендер. Срок подачи определяется в извещении. На этом же этапе участники вносят задаток, если это установлено организатором.
- Проводятся сами торги, и определяется победитель. По окончании и результатам подписывается итоговый протокол, который имеет силу договора.
Остальные нюансы проведения конкретного тендера в каждом случае определяются заказчиком самостоятельно или в соответствии с действующим законодательством, если организатором является субъект публичного права.
***
Итак, тендеры бывают разных форм и видов. В большинстве случаев организатор самостоятельно выбирает удобный для себя вариант и схему проведения закупки. Однако иногда (например, когда речь идет о государственных и муниципальных интересах) торги четко регламентируются действующим законодательством.