Закупка у единственного поставщика: что это такое?
Точного определения такого вида закупки законодатель не дает. На практике она представляет собой один из способов заключения соглашения между заказчиком и исполнителем, при котором первый не производит выбор между несколькими организациями на конкурентной основе, а передает все права и обязанности по исполнению условий контракта заранее определенному контрагенту. Такие закупки характеризуются самыми короткими сроками проведения и простотой реализации по сравнению с остальными видами закупок.
Когда заказчик имеет право на осуществление такой закупки?
Полный список случаев, в которых возможно осуществление подобного мероприятия, определен ч. 1 ст. 93 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Всего в статье представлено 52 случая, когда закупка может быть осуществлена. На основании имеющихся общих признаков их можно разбить на следующие категории закупок:
- производимые в сфере науки, культуры и спорта;
- в сфере государственной обороны и управления;
- реализуемые в случае, если конкурентные процедуры были признаны несостоявшимися;
- связанные со строительством, ремонтом и содержанием имущества;
- осуществляемые в медицинской сфере, а также вследствие ликвидации последствий аварий и прочих чрезвычайных происшествий;
- производимые у организаций, имеющих статус естественных монополий;
- закупки услуг ЖКХ, а также тепло- и электроснабжения.
Еще одним случаем, в котором размещается извещение о проведении закупки у единственного поставщика, является осуществление закупки, стоимость которой не превышает оговоренную. В соответствии с положениями рассматриваемой статьи (п. 4 ч. 1) она не должна превышать 100 000 рублей. Кроме того, существует ограничение на совокупную стоимость таких закупок, произведенных за один календарный год, — она не должна быть больше 2 000 000 рублей или же не должна превышать 5% от общего годового объема всех закупок, выполненных организацией-заказчиком (в этом случае суммарный объем таких закупок не может быть больше 50 000 000 рублей).
Извещение о закупке у единственного поставщика
Порядок реализации закупки такого вида определен ч. 2 ст. 93 закона № 44, в соответствии с которой извещение о закупке у единственного поставщика размещается в единой информационной системе лишь в случаях, определенных пп. 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 ч. 1 этой же статьи (например, при покупке товаров в сфере естественных монополий, для госнужд, вооружения и техники), причем это нужно сделать не позднее чем за 5 дней до ориентировочной даты подписания соглашения. В том случае если информация о закупках перечисленных категорий содержит государственную тайну, публиковать такое извещение не стоит.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 44 извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика должно включать следующую информацию:
- наименование организации-заказчика;
- фактический и юридический адреса места ее расположения;
- контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты;
- Ф. И. О. лица, ответственного за проведение закупки;
- сжатое изложение условий соглашения, в котором приведены сведения о предмете закупки и его точное описание, данные о месте оказания услуги или об объеме и месте поставки товара, а также сведения о сроках реализации положений соглашения, его цене и используемом источнике финансирования;
- установленное законом наличие ограничений участия в определении поставщика;
- размер, порядок предоставления и требования к обеспечению, если необходимо его представление.
Извещение о проведении электронного аукциона: образец содержания документа
Как правило, этот документ выполняется в форме таблицы. Она достаточно объемна, поэтому приведем лишь образец содержания таблицы. Как правило, оно бывает следующего вида:
|
Идентификационный код закупки |
|
|
Общие сведения |
|
|
Номер извещения |
|
|
Наименование объекта |
|
|
Способ выбора исполнителя |
|
|
Наименование электронной площадки, на которой будет проводиться мероприятие |
|
|
Адрес указанной электронной площадки в интернете |
|
|
Контактная информация заказчика |
|
|
Наименование организации |
|
|
Почтовый адрес |
|
|
Фактический адрес |
|
|
Лицо, ответственное за проведение аукциона |
|
|
Электронная почта |
|
|
Номер телефона |
|
|
Сведения о процедуре аукциона |
|
|
Дата и время начала приема заявок на участие в мероприятии |
|
|
Дата и время окончания приема заявок на участие в мероприятии |
|
|
Место приема заявок |
|
|
Порядок подачи заявок |
|
|
Дата завершения процедуры рассмотрения поданных заявок |
|
|
Дата проведения мероприятия |
|
|
Условия контракта |
|
|
Начальная стоимость |
|
|
Источник финансирования |
|
|
Место исполнения условий соглашения |
|
|
Сроки исполнения условий соглашения |
|
|
Преимущества участников, установленные для них ограничения и требования |
|
|
Требования |
|
|
Преимущества и ограничения |
|
|
Обеспечение заявок |
|
|
Размер обеспечения |
|
|
Порядок внесения денег в качестве обеспечения |
|
|
Банковские реквизиты для перечисления денег |
|
|
Обеспечение исполнения положений соглашения |
|
|
Размер обеспечения |
|
|
Порядок предоставления обеспечения |
|
|
Банковские реквизиты для перечисления средств |
|
|
Дополнительная информация |
|
|
Перечень прикрепленных документов |
|
Итак, закупка у единственного поставщика может быть реализована в одной из ситуаций, указанных в ч. 1 ст. 93 закона № 44. Использование такого способа заключения соглашения освобождает заказчика от обязанности по помещению в единую информационную систему информации о проведении закупки (за исключением некоторых случаев, определенных законодательством). Если сведения о предмете закупки относятся к категории государственной тайны, извещение не публикуется.