Правовые основы, согласно которым должности гражданской службы подразделяются на категории
Юридическую основу деятельности государственных гражданских служащих России и ее субъектов составляют:
- Конституция РФ;
- закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ;
- законы, регламентирующие деятельность федеральных и региональных государственных органов;
- указы Президента, вводящие отдельные должности.
Под гражданской госслужбой, в соответствии с третьей статьей закона № 79-ФЗ, понимается профессиональная служебная деятельность российских граждан на должностях гражданской службы в целях обеспечения функционирования федеральных и региональных государственных органов и лиц, замещающих госдолжности в России и ее субъектах.
Должности гражданской госслужбы, согласно ч. 2 ст. 3 названного закона, привязаны к федеративному устройству России и подразделяются на 2 уровня:
- Федеральные — вводимые Конституцией, федеральными законами и указами президента. Государственные должности, введенные основным законом страны, перечислены в сводном перечне, утв. указом Президента РФ от 11.01.1995 № 32. Должности, предусмотренные федеральными законами и указами президента, включены в реестр, утв. указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574.
- Региональные — вводимые конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Конституционный суд в постановлении от 15.11.2012 № 26-П отметил, что федеральный законодатель до сих пор не обозначил критерии, которыми субъекты РФ должны руководствоваться при составлении собственных реестров должностей государственной гражданской службы. До принятия закона, устанавливающего такие критерии, применение федерального реестра не должно ограничивать субъекты федерации в возможности учреждать должности гражданской госслужбы, не поименованные в нем.
Как правильно располагаются в иерархическом порядке группы и категории должностей государственной гражданской службы, если следовать закону
Положениями ст. 9 закона № 79-ФЗ установлено деление должностей гражданской службы по категориям и группам.
Понять, как категории и группы должностей правильно располагаются в иерархическом порядке, поможет таблица:
|
№ |
Категория |
Группа |
Квалификационные требования* |
|
|
Название |
Кем занимается |
|||
|
1 |
Руководители |
Занимается руководителями и заместителями руководителей следующих органов и их структурных подразделений:
|
Высшая |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 4 года стажа |
|
Главная |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 2 года стажа** |
|||
|
Ведущая |
Высшее образование |
|||
|
2 |
Помощники, советники |
Занимается лицами, содействующими руководителям и находящимися на должностях тот же срок |
Высшая |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 4 года стажа |
|
Главная |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 2 года стажа** |
|||
|
Ведущая |
Высшее образование |
|||
|
3 |
Специалисты |
Занимается лицами, обеспечивающими на профессиональной основе выполнение функций и задач государственных органов |
Высшая |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 4 года стажа |
|
Главная |
Высшее образование (специалитет или магистратура) + 2 года стажа** |
|||
|
Ведущая |
Высшее образование |
|||
|
Старшая |
||||
|
4 |
Обеспечивающие специалисты |
Занимается лицами, обеспечивающими хозяйственное, организационное, информационное, документационное и т. д. сопровождение деятельности госорганов |
Главная |
|
|
Ведущая |
||||
|
Старшая |
Профессиональное образование |
|||
|
Младшая |
||||
* См. ст. 12 закона № 79-ФЗ и Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 16.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Для категорий должностей государственной гражданской службы в субъектах России могут устанавливаться иные квалификационные требования.
** Срок снижается до 1 года, если менее 3 лет назад был получен диплом специалиста или магистра с отличием.
О том, как исчисляется стаж гражданской службы, рассказано в отдельной статье.
Как узнать, к какой группе и категории относится должность (на примере главного специалиста)
Претенденту на должность гражданской госслужбы порой нелегко определить ее место в общей иерархии. Рассмотрим на примере алгоритм, по которому можно определить, к какой группе должностей относится главный специалист Верховного суда (ВС) России:
- Устанавливаем федеративную принадлежность должности, т. е. определяем по названию органа, относится ли он к федеральным органам власти или является органом субъекта РФ. Поскольку наш гипотетический специалист устраивается в Верховный суд России, то он претендует на должность в федеральном органе власти.
- Находим соответствующий перечень или реестр должностей. На федеральном уровне действует сводный перечень, утв. указом № 32, и реестр, утв. указом Президента № 1574. Конституция не содержит упоминаний о главных специалистах ВС, поэтому нам необходим реестр.
- Находим в реестре раздел, посвященный должностным конкретного государственного органа. В нашем случае это раздел 13.1 «Перечень должностей в аппарате ВС РФ».
- Уточняем в соответствии с разделом необходимую категорию должностей государственной гражданской службы. Главный специалист относится к категории «специалисты», группа — старшая.
***
Таким образом, установлено 5 групп и 4 категории должностей гражданской государственной службы. К категориям относятся руководители, советники и помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты. При этом должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшую, главную, ведущую, старшую и младшую. На федеральном уровне за каждой должностью закрепляются ее категория и группа в специальном реестре. Для должностей субъектов РФ создаются отдельные реестры регионального уровня.
***
Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.