Правила выгула собак: когда намордник и поводок обязательны

Закон о выгуле собак, действующий

Нормативный документ о выгуле собак - это закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ. Правовой акт был официально опубликован и вступил в силу 27.12.2018.

Закон о выгуле собак не препятствует органам местного самоуправления частично регулировать данный вопрос в той мере, в какой это касается правил благоустройства поселения. Последние утверждаются органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений на основании п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 

Основные правила выгула собак 

Правила выгула собак (и домашних животных в целом) определены в чч. 4, 5, 6 ст. 13 закона № 498. В их числе следующие:

• должна обеспечиваться безопасность как самих животных, так и граждан;
• имущество физических и юридических лиц не должно быть подвергнуто воздействию животных, каким-либо образом повреждено;
• собака должна передвигаться под контролем хозяина;
• запрещается свободное движение животного при переходе через проезжую часть, на территориях общего пользования, в общих помещениях многоквартирных домов;
• продукты жизнедеятельности собаки должны быть убраны хозяином;
• запрещается гулять с собакой вне специально отведенных мест.

Площадка для выгула. Выгул на придомовой территории

Выгуливать животных на основании п. 3 ч. 5 ст. 13 закона № 498-ФЗ можно только в специально отведенных местах. Площадка для выгула собак должна быть включена в перечень, устанавливаемый специальным правовым актом органа местного самоуправления. Данный вопрос входит в сферу благоустройства поселения и, следовательно, подлежит разрешению местной властью.

В соответствии с указанной нормой выгул собак на придомовой территории закон не допускает. Исключение возможно в случае, если указанная территория включена в перечень мест, предназначенных для выгула домашних животных.

Кроме того, постановлением местной администрации или решением представительного органа могут устанавливаться территории, на которых с собаками появляться запрещено в принципе. К таковым, как правило, относят детские площадки, места массового отдыха населения, лечебные и образовательные организации и т. п.

Список собак, которых обязательно выгуливать на поводке в наморднике

Перечень потенциально опасных собак, которых можно выгуливать только в наморднике, утвержден Постановлением Правительства от 29.07.2019 № 974. В него входят следующие породы: 

• Акбаш; 
• Американский бандог; 
• Амбульдог; 
• Бразильский бульдог; 
• Булли Кутта; 
• Бульдог алапахский чистокровный (отто); 
• Бэндог; 
• Волко-собачьи гибриды; 
• Волкособ, гибрид волка; 
• Гуль дог; 
• Питбульмастиф; 
• Северокавказская собака; 
• Метисы всех перечисленных выше пород. 

Подробнее о том, как выглядят и что представляют собой эти породы, читайте здесь. 

А где можно выгулять такую собаку без намордника? 

Только на огороженной теорритории, принадлежащей хозяину — на праве собственности, аренды или на другом основании. Иными словами отпустить потенциально опасную собаку свободно побегать, по сути, можно только во дворе частного дома. 

Штраф и иные виды ответственности за нарушение правил выгула собак 

Соблюдение правил выгула собак — обязанность их владельцев и составной элемент ответственного обращения с животными, предусмотренного законом № 498-ФЗ. Ст. 21 закона устанавливает административную и иную ответственность за несоблюдение норм закона. 

Однако сами меры ответственности устанавливаются региональными законами — в федеральном КоАП подобных норм нет. 

Например, в соответствии со статьей 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, за появление с собакой без поводка и намордника в общественных местах (в магазинах, на рынках, детских площадках, пляжах и т.д.) владельцу животного грозит штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей. А если собака нападет на другое животное и покалечит его или того хуже — убьет, штраф для хозяина будет еще ощутимее — от 4 000 до 5 000 рублей. Аналогичный штраф последует и при нападении собаки на человека. 

Умышленное натравливание собаки на людей или животных обойдется хозяину штрафом от 2 000 до 5 000 рублей. Но это при условии, .что собака никого не покалечит. В противном случае это уже сфера действия Уголовного кодекса, и охватывает она не только Москву, но и всю Россию. Варианты ответственности зависят от тяжести причиненных собакой повреждений, например: 

• натравленная хозяином собака причинила легкий вред здоровью человека — ст. 115 УК РФ, до 2 лет лишения  свободы (естественно, хозяину); 
• вред здоровью средней тяжести — ст. 112 УК РФ, до 5 лет лишения свободы и т.д. 

Тяжесть вреда здоровью определит судебно-медицинский эксперт на основании целого ряда факторов: опасность травмы, длительность восстановления и т.д. 

 ***

В заключение подведем некоторые итоги:

• правила выгула собак определены в законе «Об ответственном обращении с животными»;
• собаки 12-ти пород и их метисы должны выгуливаться исключительно на поводке и в наморднике; 
• места для выгула по-прежнему определяются органом местного самоуправления;
• придомовая территория не может использоваться для выгула.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Правила поведения».