Перевозка опасных грузов: правовые основы, расшифровка ДОПОГ
Аббревиатура ДОПОГ используется в качестве обозначения Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, заключенного 30.09.1957 в Женеве (подробности — в нашей специальной статье).
Расшифровка ДОПОГ на перевозку опасных грузов — «дорожная перевозка опасных грузов». Несмотря на то что текст соглашения практически не изменялся с момента его принятия, приложения А и Б в рамках современных реалий неоднократно подвергались корректировке.
С 01.01.2011 действуют нормативы ДОПОГ, содержащие все ранее внесенные поправки (включая принятые WP.15). В соответствии с постановлением Правительства РФ «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению…» от 03.02.1994 № 76, Россия присоединилась к положениям указанного соглашения. В связи с этим требования российского законодательства в сфере регулирования перевозок опасных грузов должны соответствовать европейским нормам безопасности. Таким образом, перевозка автомобильным транспортом опасных грузов, независимо от способа сообщения, возможна лишь с соблюдением требований, содержащихся в приложениях А и В указанного соглашения. Правоотношения по перевозке с привлечением автомобильного транспорта на территории РФ регламентируется правилами, которые введены в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил…» от 15.04.2011 № 272.
Сфера действия ДОПОГ при осуществлении перевозок
Европейское соглашение содержит требования, предъявляемые как непосредственно к транспортным средствам (их конструкции и оборудованию) и допустимым способам транспортировки, так и к работникам, участвующим в перевозке опасных грузов.
Под опасными грузами при этом понимаются предметы и вещества, не допущенные к свободной транспортировке в соответствии с приложениями А и В ДОПОГ либо требующие при перемещении соблюдения определенных условий.
Соглашение регламентирует порядок перемещения опасных грузов транспортными средствами, к числу которых относятся:
- автомобили;
- тягачи с полуприцепами;
- прицепы и полуприцепы.
Отметим, что перевозка опасных грузов по автодорогам осуществляется и другими средствами, прямо не запрещенными международным законодательством. Исключение составляет транспорт, принадлежащий или находящийся в распоряжении вооруженных сил одной из стран-участниц.
Также перевозка опасных грузов допустима и иными способами:
- морским сообщением с соблюдением условий МОПОГ, МАРПОЛ, СОЛАС 74;
- по железной дороге в соответствии с нормами RID;
- по воздуху с соблюдением правил IATA.
Международные правила и нормы осуществления перевозок действуют только в случае их ратификации. Страны — участницы соглашений обязаны неукоснительно их соблюдать.
Как сделать ДОПОГ (оформить разрешение на перевозку опасных грузов)?
Оформление специального свидетельства, подтверждающего допуск к перевозкам опасных грузов, является обязательным условием для работников и водителей перевозчика. Сделать ДОПОГ на перевозку опасных грузов можно, руководствуясь требованиями ДОПОГ, указанными в приложении А (гл. 1.3 и пр.).
Обратите внимание, что оформление допуска и подготовка работников должны производиться до принятия обязанностей, предполагающих перевозку опасных грузов.
Для получения свидетельства водитель должен в обязательном порядке пройти курс подготовки, состоящий из нескольких этапов, и сдать квалификационный экзамен. Обучение осуществляется в специализированных центрах и продолжается, как правило, 4–5 дней.
После окончания обучения и успешной сдачи экзамена по соответствующему курсу выдается свидетельство международного образца, позволяющее осуществлять транспортировку опасных предметов и веществ. Свидетельство оформляется в отношении определенных классов опасности и типов транспортных средств. Срок действия документа составляет 5 лет, после чего разрешение подлежит переоформлению.
Где получить ДОПОГ на перевозку опасных грузов?
Выдача свидетельств ДОПОГ в России осуществляется в соответствии с приказом Минтранса РФ «Об утверждении Порядка…» от 09.07.2012 № 202, согласно которому курс подготовки должен включать:
- Общее ознакомление с предъявляемыми требованиями.
- Специализированную подготовку (объем курса определяется с учетом вида транспорта и класса опасности груза).
- Подготовку в сфере безопасности, включая возможные травмы и вредное воздействие в случае аварии (как при транспортировке, так и в ходе погрузочно-разгрузочных работ).
Базовый курс подготовки должен включать перечень тем, указанных в п. 8.2.2.3.2 ДОПОГ (приложение В). Обязанности по учету пройденных работником курсов возложены на работодателя. Обучение производится в специализированных школах, аккредитованных Ространснадзором (их перечень можно увидеть на официальном сайте данного органа).
По итогам прохождения курса проводится экзамен, который принимается специальной комиссией. Лицам, успешно прошедшим курс обучения и сдавшим экзамен, территориальным органом Ространснадзора выдается соответствующее свидетельство.
Получение свидетельства ДОПОГ
Для получения свидетельства после успешной сдачи экзамена следует обратиться в региональное подразделение Ространснадзора. Разрешение ДОПОГ подлежит выдаче в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Оформление свидетельства осуществляется после уплаты государственной пошлины, размер которой на момент написания статьи составляет 1300 руб. (подп. 72 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Документ оформляется в письменном виде на английском и русском языках, действует при перевозке опасных грузов на территории стран — участниц соглашения о перевозке опасных грузов.
Особенности оформления ДОПОГ на перевозку опасных грузов в цистернах
Получение ДОПОГ на цистерны в 2018 году предполагает обучение в рамках специализированного курса, который помимо общих разделов включает:
- изучение поведения ТС во время транспортировки;
- особенные требования к транспортным средствам;
- теоретические знания относительно систем наполнения и опорожнения цистерн;
- дополнительные сведения относительно маркировки, размещения информации, табличек и пр.
Повышенный риск перевозок с использованием цистерн (в том числе автоцистерн) связан с использованием различных материалов для изготовления их корпусов. Для предотвращения аварийных ситуаций следует строго соблюдать условия наполнения данных емкостей опасными веществами и следить за толщиной их стенок.
***
В заключение отметим, что свидетельство ДОПОГ — документ, выданный в соответствии с Европейским соглашением о перевозке опасных грузов и действующий на территории стран — участниц данного соглашения. Для получения свидетельства следует пройти специализированный курс обучения и сдать квалификационный экзамен. Выдача осуществляется на основании заявления водителя после успешной сдачи им экзамена и уплаты госпошлины.