Случаи, когда лицо должно быть освобождено от ответственности
По результатам рассмотрения административных дел могут выноситься 2 вида решений: о назначении наказания либо о прекращении производства. Прекращение производства по делу означает в том числе освобождение привлекаемого лица от наказания, т. е. по факту — освобождение от административной ответственности.
КоАП РФ прямо не указывает, в каких случаях возможно освобождение от административной ответственности и что такое «освобождение». В широком понимании освобождение от ответственности — любой случай, когда лицу по тем или иным причинам не назначается наказание.
В силу ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу (и, соответственно, освобождение от административной ответственности) возможно в различных случаях, а именно:
- При наличии обстоятельств, которые перечислены в ст. 24.5 КоАП РФ.
- При признании правонарушения малозначительным.
- В случае обнаружения в действиях лица признаков преступления.
- В иных случаях, предусмотренных некоторыми статьями КоАП РФ.
Подробнее обо всех перечисленных основаниях для освобождения от ответственности расскажем далее.
Освобождение от ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ
В рассматриваемой норме перечислены случаи, когда административная ответственность исключается.
Лицо освобождается от наказания, если:
- Нет события нарушения, то есть не было противоправного действия (бездействия), за которое предусмотрена ответственность.
- Нет состава нарушения, то есть как минимум одного из четырех его обязательных элементов.
- Нарушитель не достиг возраста привлечения к ответственности.
- Нарушитель является невменяемым.
- Правонарушитель действовал в состоянии крайней необходимости (то есть должен был совершить нарушение, чтобы предотвратить более серьезное правонарушение или преступление, либо причинение вреда имуществу, жизни, здоровью людей).
- Правонарушитель был амнистирован.
- Закон, который устанавливал административную ответственность, утратил силу.
- Истекли сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.
- Нарушитель уже был привлечен к ответственности за те же действия по той же статье, которая ему вменена, либо производство по аналогичному делу уже было прекращено.
- Правонарушитель умер.
- Юридическое лицо, привлекаемое к ответственности, ликвидировано.
Случаи, когда к нарушителю не могут применяться определенные виды наказаний
При наличии определенных оснований возможно ограничение административной ответственности. Ограничение предполагает, что лицо, признанное виновным, по каким-то причинам освобождается от конкретного вида наказания.
Так, КоАП РФ предусматривает возможность назначения различных видов наказаний, в том числе:
- Штрафа.
- Ареста.
- Дисквалификации.
- Выдворения.
- Лишения специального права (например, водительского удостоверения).
- Приостановление деятельности.
При этом арест не может назначаться беременным женщинам, несовершеннолетним, инвалидам, военнослужащим и некоторым другим категориям граждан. Соответственно, если статья КоАП РФ будет предусматривать наказание в виде ареста, то назначить его не имеют права.
Штраф, в свою очередь, не может быть назначен гражданам, проходящим службу по призыву и имеющим звания старшин и сержантов, а также солдатам и матросам.
Лишить специального права нельзя тех, кто им не обладает, например, охотничьего билета нельзя лишить того, кто его не получил.
Дисквалификацию нельзя назначить физическим и юридическим лицам, поскольку данный вид наказания предусмотрен только для должностных лиц.
Выдворение назначается исключительно иностранным гражданам. Соответственно, граждане РФ не могут быть подвергнуты данному наказанию, как и должностные лица и организации.
Приостановление деятельности может быть назначено только организациям, но не физическим лицам.
***
Таким образом, КоАП РФ предусматривает различные основания для освобождения от административной ответственности. Кроме того, предусмотрены случаи ограничения ответственности, предполагающие, что тот или иной вид наказания не может быть назначен определенной категории лиц.