Вчера Госдума приняла закон, запрещающий оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирного дома. Обсуждение соответствующих поправок в Жилищный кодекс длилось четыре года.
Проект закона зарегистрирован в Госдуме 07.09.2015 группой справедливороссов. Известие об инициативе вызвало большой резонанс среди предпринимателей, устраивающих в многоквартирниках хостелы. Для многих реализация законопроекта грозила стать потерей основного дохода, базирующегося на использовании имеющегося в собственности жилья в предпринимательских целях.
Первое обсуждение законопроекта несколько раз переносилось и состоялось 13.05.2016. Для подачи поправок ко второму чтению был отведен месяц. Срок этот также не раз продлялся, второе чтение документа оттягивалось и состоялось только 05.03.2019. На следующий день Госдума приняла закон, исключающий возможность обустройства гостиниц и хостелов в квартирах жилых домов.
Несмотря на жесткое противостояние бизнес-сообщества и неодобрение инициативы правительственными структурами, подачу многочисленных смягчающих поправок (в частности, предлагалось оставить возможность размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирного дома, но при наличии разрешения от всех собственников), законопроект ко второму чтению сохранил свой первозданный вид, только был дополнен уточняющей формулировкой.
Документом предлагалось дополнить часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса, содержащей запрет на размещение в жилых помещениях пунктов промышленного производства и ведение в них миссионерской деятельности, запретом на устройство в квартирах «гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения». Дополнительное уточнение: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению».
Это означало, что угроза лишиться бизнеса нависла не только над владельцами мини-гостиниц, но и над гражданами, сдающими квартиры посуточно. Одновременно могли пострадать многочисленные туристы, предпочитающие «посутки» как самый удобный и доступный вид размещения в курортных городах, многие жители которых живут за счет сдачи квартир внаем во время сезона отпусков.
Однако жаркое обсуждение законопроекта во втором чтении породило усеченную формулировку новеллы, без «иных услуг размещения». Институту посуточной аренды удалось устоять в непримиримой борьбе авторов законопроекта во главе с идейной вдохновительницей — председателем комитета по жилищной политике и ЖКХ Г. Хаванской — за интересы жильцов многоквартирных домов, страдающих от растущей популярности поселения в соседних квартирах временных постояльцев.
Таким образом, принятый Госдумой закон безоговорочно запрещает размещение гостиниц и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирного дома. Хостелы вполне подпадают под установленное в российском законодательстве понятие гостиницы как комплекса небольших комнат (номеров), предназначенных для временного размещения приезжих.
Чтобы обустроить хостел в многоквартирном доме после вступления закона в силу, надо будет соблюсти ряд требований ЖК РФ, главное из которых — перевод жилого помещения в нежилое.
Здравствуйте, Лена.
Положение о классификации гостиниц утверждено постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158.
Чтобы инициировать проведение процедуры квалификации гостиницы, Вам надо обратиться с заявлением в аккредитованную организацию. С перечнем аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, можно ознакомиться, перейдя по этой ссылке.