Изменения в ГПК РФ: новое с сентября
В начале осени гражданское процессуальное законодательство было обновлено — изменения в ГПК с 1 сентября 2019 года внесены законом от 29.07.2018 № 265-ФЗ. Перечислим основные, наиболее значимые нововведения.
Определение порядка формирования состава судей
Состав суда для рассмотрения каждого отдельного дела теперь определяется автоматически с учетом имеющейся нагрузки на каждого из судей и специализации, за исключением случаев, когда использование автоматизированной информационной системы недоступно по техническим причинам. Это правило установлено ч. 3 ст. 14 ФЗ № 265.
До 1 сентября такой способ определения состава суда был одним из допустимых — теперь же он стал единственно возможным.
Закрепление процессуального статуса помощника судьи
Ст. 2 ФЗ № 265 в ГПК РФ введена новая статья под номером 47.1, закрепившая основной функционал помощника судьи в гражданском процессе. Он:
- оказывает помощь в подготовке и организации процесса;
- готовит проекты судебных актов.
Кроме того, помощник судьи:
- ведет протокол заседания;
- контролирует процесс фиксации хода заседания;
- проверяет присутствие всех участников процесса;
- выполняет иные процессуальные действия.
Помощник не может осуществлять правосудие — такими полномочиями обладает только судья, ведущий процесс.
Установление дополнительных требований к протоколированию процесса
Протокол судебного заседания составляется секретарем или помощником судьи в письменной форме — от руки или с использованием специальных технических средств. Дополнительно весь процесс должен быть записан с помощью средств аудиозаписи (так называемое аудиопротоколирование, ставшее теперь обязательным).
В протоколе обязательно должна иметься отметка о том, что ход судебного заседания фиксировался с помощью технических средств — аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и пр. (п. 15 ст. 2 ФЗ № 265).
Если протокол был составлен помощником судьи (по поручению председательствующего), он должен быть подписан как самим помощником, так и председательствующим. Эта норма введена в связи с описанным выше изменением в ГПК с сентября 2019 год, а именно с передачей помощнику части обязанностей по организации судебных процессов и подготовке документов по результатам их проведения.
Изменения в ГПК РФ: новое с октября
В октябре процессуальное законодательство подверглось очередным корректировкам — мы поделимся с вами основными изменениями в ГПК с 1 октября 2019 года, введенными в действие законом «О внесении изменений…» от 28.11.2018 № 451.
Изменилась подсудность мировых судей и районных судов
Мировые судьи больше не рассматривают дела следующих видов:
- об определении порядка пользования имуществом;
- о решении семейных споров, за исключением споров о расторжении брака (в случае если в семье нет детей), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при условии, что стоимость иска не превышает 50 тыс. руб.).
Теперь эти дела рассматривает районный суд (п. 11 ст. 10 ФЗ № 451). Кроме того, районные суды будут заниматься рассмотрением корпоративных споров в отношении некоммерческих организаций (подп. «б» п. 8 ст. 10 ФЗ № 451).
И еще одно изменение в ГПК с октября-2019 — предельная цена иска по имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей увеличена с 50 до 100 тыс. руб. (п. 10 ст. 10 ФЗ № 451).
Ужесточились требования к квалификации представителей
Представителями в суде помимо адвокатов теперь смогут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение из этого правила — представительство в мировых и районных судах. Здесь представителями по-прежнему могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность (п. 20 ст. 10 ФЗ № 451).
Кроме того, требование не коснется:
- патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности;
- арбитражных управляющих в делах о банкротстве;
- законных представителей;
- профсоюзов и их профессиональных объединений.
И наконец, образовательный ценз не будет действовать в отношении лиц, вступивших в процесс в качестве представителей до 1 октября 2019 года.
Изменились условия обращения в суд с требованием о взыскании задолженности
В суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а не с исковым заявлением, как это было до 1 октября, придется обращаться, чтобы взыскать задолженность в размере, не превышающем 500 тыс. руб.:
- по услугам связи;
- обеспечению расходов на капитальный ремонт и содержание общедомового имущества;
- обязательным взносам и платежам с членов товариществ собственников недвижимости и потребительских кооперативов.
Расширился перечень сведений, которые потребуется включать в исковое заявление (заявление о выдаче судебного приказа)
Теперь в исковом заявлении, а также в заявлении о выдаче судебного приказа нужно указывать дополнительные сведения об ответчике (подп. «б» п. 47 ст. 10 ФЗ № 451):
- физическом лице — дата и место рождения, место работы (при наличии такой информации), а также любой из идентификаторов личности — реквизиты паспорта, СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, номер водительского удостоверения;
- юрлице — ИНН и ОГРН (при наличии такой информации).
Истцы обязаны сами рассылать копии искового заявления всем участникам процесса
Истец обязан сам разослать копии искового заявления всем участникам процесса. Документы, подтверждающие факт отправки, необходимо приложить к иску и передать в суд (п. 48 ст. 10 ФЗ № 451).
Установлен срок обращения за возмещением судебных расходов
Подать заявление о возмещении таких расходов необходимо в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта, который был принят по результатам рассмотрения дела (п. 34 ст. 10 ФЗ № 451). Раньше этот срок установлен не был, поэтому судьи руководствовались общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством — он составляет 3 года.
Изменен порядок выдачи исполнительных листов
Исполнительные листы истцам в гражданском процессе выдают в заявительном порядке (подобный подход уже используется в арбитражном судопроизводстве). Из этого правила есть одно исключение — заявлять требование о выдаче исполнительного листа не придется в том случае, если денежные средства с ответчика будут удержаны в пользу бюджета (п. 115 ст. 10 ФЗ № 451).
Определен порядок рассмотрения некоторых вопросов, возникающих в ходе движения дела в суде
С 1 октября 2019 года в ГПК РФ появилась новая статья — 203.1 (п. 67 ст. 10 ФЗ № 451). Она регулирует порядок рассмотрения следующих вопросов:
- исправление описок и арифметических ошибок;
- разъяснение решений суда;
- отсрочка или рассрочка исполнения вынесенного судебного акта;
- изменение способа и порядка исполнения вынесенного судебного акта;
- индексация денежных сумм, присужденных к выплате.
В соответствии с положениями нормы суды должны придерживаться следующих правил:
- Определение по итогам рассмотрения любого из перечисленных вопросов должно быть принято в течение 10 дней с момента поступления заявления в суд.
- Судебное заседание в этом случае не проводится — определение выносится судом самостоятельно, без привлечения участников процесса.
- Определение направляется сторонам процесса в течение 3 дней с момента вынесения. Стороны, в свою очередь, могут его обжаловать.
Начали работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции
С 1 октября 2019 года начали работу:
- 5 апелляционных судов (п. 4 ст. 5 федерального конституционного закона «О внесении…» от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) — рассматривают апелляционные жалобы и представления на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, автономной области или округа;
- 9 кассационных судов (п. 3 ст. 5 ФКЗ № 1) — рассматривают кассационные жалобы и представления на судебные акты, вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
***
Итак, с приходом осени гражданское процессуальное законодательство претерпело существенные изменения. Так, с начала октября в России появились новые элементы судебной системы — апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. У судей, ведущих гражданские процессы, появились помощники — раньше в процессе принимали участие только секретари судебных заседаний, а помощники не выполняли процессуальных функций. Кроме того, изменились правила подготовки исковых заявлений, их передачи участникам процесса, частично изменилась подсудность мировых судей и районных судов.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Суд».