Изменения в АПК РФ в 2019 году: новое с сентября и октября

Сентябрьские изменения в АПК РФ

В первую очередь речь идет об изменении порядка определения судей, которые будут рассматривать конкретное дело согласно требованиям ч. 1 ст. 18 АПК РФ. Если ранее данные вопросы решались руководством суда, то в связи с изменениями в АПК РФ с 01 сентября 2019 года состав теперь подбирается при помощи автоматизированной системы.

Основные критерии при назначении судей:

• специализация;
• степень загруженности.

Цель этого новшества — обеспечить беспристрастность судьи и исключить влияние руководства суда на возможный исход дела.

Изменения в АПК РФ с 01.09.2019 в части аудиозаписи

Еще одно изменение в АПК с 1 сентября 2019 года касается ведения аудиозаписи хода судебного заседания. Так, согласно ст. 58 АПК РФ на секретаря и помощника судьи возлагаются не только обязанности по ведению письменного протокола заседания суда, но и его аудиозаписи.

Соответственно, если в ходе открытого судебного заседания не производилась аудиозапись, данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК РФ будет являться безусловным основанием для отмены вынесенного судебного решения.

Кроме того, в ч. 2 ст. 139 АПК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми судья вправе перейти к рассмотрению дела уже на предварительном судебном заседании, если все стороны явились (либо не явились, но были извещены) и заявили ходатайство о том, что не возражают против перехода к рассмотрению дела на предварительном судебном заседании.

В числе изменений в АПК РФ с сентября 2019 года также следует отметить и ряд технических вопросов. Например, более четкое определение функций секретаря и помощника судьи согласно ст. 58 АПК РФ, а также установление прямого запрета для помощника судьи отправлять правосудие, то есть совершать любые действия, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей сторон процесса в рамках рассмотрения конкретного дела.

Октябрьские изменения в АПК РФ

В конце 2018 года принят еще один закон — «О внесении …» от 28.11.2018 № 451-ФЗ, которым в АПК РФ были внесены масштабные коррективы. С 1 октября 2019 года изменения в АПК РФ вступили в силу. Указанным выше законом дополняются положения и других нормативных актов, в том числе ГК И ГПК, а изменения носят комплексный характер. Ниже мы расскажем о наиболее значимых нововведениях.

Новые термины согласно изменениям в АПК и ГПК

Из АПК и ГПК РФ исключается такое понятие, как «подведомственность». Соответственно, согласно изменениям в АПК РФ с 01.10.19 подведомственность переименуется в «компетенцию суда». Во всех прочих федеральных законах, где упоминается слово «подведомственность», оно либо заменяется, либо исключается.

Помимо изменений в терминологии по новой ч. 7 ст. 27 АПК РФ производится разграничение компетенции между арбитражным судом и судами общей юрисдикции. Так, если в иске содержится несколько требований, часть из которых подсудна арбитражному суду, а часть суду общей юрисдикции, то судье надлежит принять к рассмотрению только те, которые подсудны арбитражу.

А если разделение требований невозможно, то заявление должно рассматриваться в суде общей юрисдикции и не может быть принято к рассмотрению в арбитраже.

Изменения в АПК РФ с 01.10.2019 также предполагают исключение термина «место нахождения» организации — вместо него вводится термин «адрес». Данные изменения касаются и ГПК РФ.

Изменения в арбитражном процессуальном кодексе, корректирующие полномочия судей

Изменения в АПК с 1 октября 2019 года предусматривают новый порядок отвода судей. Так, новая редакция ст. 25 АПК РФ устанавливает, что вопрос о своем отводе судья должен решать самостоятельно, если дело рассматривается им единолично.

Аналогичное правило, согласно ч. 3 ст. 25 АПК РФ, также начало действовать и в случае, когда отвод заявляется нескольким судьям либо всему составу суда при коллегиальном рассмотрении спора. Теперь данный вопрос будет разрешаться самими судьями путем голосования. Решение должно быть принято большинством голосов.

Изменения в АПК РФ в 2019 году касаются и поддержания порядка при проведении судебных заседаний. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 153 АПК РФ в новом варианте судья теперь будет определять не только порядок проведения всех процессуальных действий, но и их продолжительность. Таким образом, судья получает право ограничивать по времени выступления сторон и устанавливать порядок проведения иных судебных процедур.

Продолжением данной новации являются добавление в ст. 154 АПК РФ двух новых частей — 4.1 и 4.2, которые позволяют судье также ограничить участника процесса в выступлении, если тот, к примеру:

• нарушает порядок и установленную последовательность выступлений;
• допускает грубые или оскорбительные выражения в адрес суда и других участников процесса;
• призывает к противоправным действиям и т. д.

Информация о том, что участник процесса ограничивается в выступлении, должна быть обозначена в протоколе.

Соответственно, изменения АПК 2019 года коснулись и размера судебных штрафов, которые судья может наложить на нарушителя порядка в суде. Согласно ч. 1 ст. 119 АПК РФ теперь судья может наложить на гражданина штраф до 5 тысяч рублей (ранее было в 2 раза меньше), на должностное лицо — 30 тысяч рублей (ранее было 5 тысяч).

Новые процессуальные сроки

Последние изменения в АПК РФ корректируют целый ряд процессуальных сроков, в частности:

1. Общий срок судебного разбирательства, согласно ч. 1 ст. 152 АПК РФ, не должен превышать 6 месяцев. Ранее этот срок был вдвое меньше. Также в том случае, если в деле значительное количество участников либо оно является достаточно сложным, судья может продлить срок рассмотрения до 9 месяцев (ранее суду в таких ситуациях нужно было уложиться в 6 месяцев).
2. В соответствии с ч. 7 ст. 155 АПК РФ увеличен срок, в течение которого участник процесса может ознакомиться с содержанием протокола и направить свои замечания по поводу полноты и правильности фиксации в нем хода заседания суда. С октября 2019 года он составляет 5 дней вместо трех. Также в данный срок участник процесса, согласно новым изменениям в Арбитражном процессуальном кодексе, вправе прослушать сделанную аудиозапись и подать замечания на ее содержание.
3. Согласно ч. 2 ст. 112 АПК РФ срок для возмещения судебных издержек, которые не были взысканы в рамках основного решения, сокращен с 6 до 3 месяцев.

Изменения АПК в части представительства

Согласно ч. 3 ст. 59 АПК РФ в новой редакции представителем гражданина, организации или ИП по доверенности может быть адвокат или человек, не имеющий адвокатского статуса, но получивший юридическое образование либо ученую степень в области права. Соответственно, при вступлении в процесс представителю нужно предъявить не только доверенность, но и копию документа об образовании.

Данное правило в силу ч. 3 ст. 59 АПК РФ не распространяется:

• на законных представителей, например, директору ООО, выступающему от его имени, юридическое образование не требуется;
• арбитражных управляющих;
• патентных поверенных.

Новые требования к процессуальным документам

Согласно ч. 2 ст. 125 АПК РФ при подаче иска заявителю с 1 октября 2019 года необходимо указать данные об истце и ответчике в следующем формате:

• Для организации-истца — ее название, а также адрес согласно данным ЕГРЮЛ, для истца-ИП – место проживания, место регистрации его в качестве ИП; для всех — номера телефонов, факса, адрес электронной почты.
• Для ответчика — дата и место рождения, места работы и жительства (если они известны), а также один из идентификаторов, например, серия и номер паспорта, СНИЛС или ИНН. Если ответчиком является юрлицо — адрес и название, а также по возможности идентификаторы, то есть ИНН и ОГРН.

Изменения в упрощенном производстве

В новой редакции изложена ст. 227 АПК. С 1 октября 2019 года в рамках упрощенного производства можно рассматривать иски о взыскании денежных средств, если цена иска для организации не превышает 800 тысяч рублей (ранее было 500 тысяч), для ИП — 400 тысяч рублей вместо 250 тысяч. Для более детального понимания сути внесенных изменений рекомендуем ознакомиться с нашей тематической статьей «Упрощенное производство в арбитражном процессе», в которой подробно рассмотрена специфика этого процессуального института.

Что касается административных исков (оспаривание решений должностных лиц и нормативных актов и т. д.), то предельные цены исков для возможности упрощенного рассмотрения дела остались без изменений и составляют 100 тысяч рублей.

А по делам о взыскании обязательных платежей и санкций минимальный порог задолженности для возможности упрощенного рассмотрения дела увеличился в 2 раза — до 200 тысяч рублей, но это не касается дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Также новшества в ч. 4 ст. 227 АПК РФ устанавливают запрет на рассмотрение в рамках упрощенного производства следующих категорий дел:

• об оспаривании незаконных действий или решений судебного пристава;
• по корпоративным спорам;
• о банкротстве;
• отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальной собственности;
• о защите прав группы лиц;
• по спорам, влекущим взыскание денежных средств из бюджета.

***

Любое законодательство нуждается в периодической корректировке и улучшении. Надеемся, что представленный обзор изменений, внесенных в АПК РФ и вступивших в силу с 1 сентября и 1 октября 2019 года, поможет быстрее разобраться и освоиться с новыми правилами рассмотрения дел в арбитражных судах РФ.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Суд».