Кто соответствует условиям государственной программы
Возможность получения РВП по программе переселения есть у тех, кто попадает в круг лиц, определенный п. 3 ст. 1 закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 № 99-ФЗ, а также члены их семей.
Прежде всего это люди:
- Из числа народов, исторически заселявших территорию РФ, и их потомки.
- Избравшие духовную, культурную и правовую связь с Россией, чьи родители, дедушки, бабушки и т. д. когда-то проживали на ее землях. К ним относятся:
- жители бывших союзных республик, которые раньше имели гражданство СССР и после его распада стали гражданами вновь образованных государств или лицами без гражданства (далее — ЛБГ);
- эмигранты из Российской Империи, РСФСР, СССР, РФ, ставшие иностранными подданными или ЛБГ.
Согласно подп. «б» п. 6 Госпрограммы по оказанию содействия…, утвержденной Указом Президента РФ «О мерах…» от 22.06.2006 № 637 (далее — Госпрограмма), в нее вправе вступить любой человек из перечисленных выше, если он:
- достиг 18 лет;
- дееспособен;
- дополнительно отвечает ее требованиям (о них расскажем ниже).
К членам семьи тот же подпункт причисляет:
- детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством);
- родителей;
- бабушек;
- дедушек;
- внуков;
- родных сестер, братьев и их детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством);
- супругов, их детей, родителей, родных сестер и братьев, детей последних.
Как оформить свидетельство участника
Получить без квоты РВП по программе переселения соотечественников вправе только ее участники и члены их семей. Статус этих людей подтверждает соответствующее свидетельство — его оформляют, выдают и заменяют в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МВД РФ от 07.11.2017 № 842 (далее — Регламент).
В силу п. 25 Регламента подать соответствующее заявление могут люди, проживающие как в России (беженцы и временные переселенцы), так и за рубежом. В первом случае обращаться следует в подразделение по вопросам миграции МВД, во втором — его представительство за границей либо посольство, дипмиссию и консульство Российской Федерации.
Рекомендации по заполнению заявления и перечень необходимых документов представлены в другой нашей статье. Для заявителей за границей список аналогичен, за исключением документов, подтверждающих законность проживания в РФ (их представлять в таком случае не требуется). Свидетельство выдается не позднее чем через 60 календарных дней после обращения. Если идентифицировать человека или кого-то из членов его семьи в отведенный срок не удается, МВД продлевает его до 90 календарных дней.
По каким причинам могут не выдать или аннулировать свидетельство
Не примут в программу переселения и исключат из нее человека, который:
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, угрожает безопасности страны и ее населения;
- каким-либо образом поддерживает терроризм/экстремизм;
- в течение 5 прошлых лет депортировался или подвергался административному выдворению за пределы РФ;
- представил поддельные/подложные документы либо сообщил о себе заведомо недостоверные сведения (подобный случай изложен в апелляционном определении Свердловского областного суда от 24.10.2018 по делу № 33а-19013/2018);
- осужден российским судом за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления или преступления, рецидив которого признан особо опасным;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение таких преступлений в России или за ее пределами;
- привлекался в течение года 2 и более раза к административной ответственности за нарушение законодательства о миграции, обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- признан в установленном порядке лицом, чье пребывание в Российской Федерации нежелательно;
- по решению органов власти должен быть подвергнут административному выдворению;
- выехал из РФ за границу для постоянного проживания;
- более 6 месяцев находился за пределами России;
- не отвечает требованиям региональной программы избранного им для переселения субъекта РФ. Отказ по такому основанию обжаловал административный истец в судах Свердловской области (апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.08.2018 по делу № 33а-10828/2018).
ВАЖНО! В силу п. 28 Госпрограммы при аннулировании свидетельства ее участника соответствующий статус утрачивают и члены его семьи.
Порядок обращения и список документов на получение РВП
Порядок оказания рассматриваемой государственной услуги определен административным регламентом, утвержденным приказом МВД РФ от 27.11.2017 № 891.
За выдачей РВП необходимо обращаться:
- На территории России — в региональные или районные подразделения по вопросам миграции органов внутренних дел. Обращение будет рассматриваться:
- до 6 месяцев, если заявитель въехал по визе;
- до 60 суток — без нее.
- За границей — в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ. Срок рассмотрения — до 60 суток.
Список документов на РВП по программе переселения:
- Заявление в двух экземплярах по форме, закрепленной в приложении № 2 к Регламенту (в отношении несовершеннолетних, недееспособных, ограниченных в дееспособности — в приложении № 3).
- Фотографии:
- 2 — для иностранных граждан;
- 5 — для ЛБГ,
Размер фото — 3,5 на 4,5 см с четким изображением лица в анфас без головного убора. По одной фотографии следует разместить на каждом экземпляре обращения. Люди, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться посторонним без головных уборов, могут представить фото и в них, если те не скрывают овал лица.
- Свидетельство о рождении (до 18 лет).
- Документы, подтверждающие:
- личность;
- недееспособность или ограничение дееспособности (при наличии);
- отсутствие судимости (должны быть выданы полномочными органами государства, где находится постоянное место жительства лица, не более чем за 3 месяца до представления);
- проживание человека вне государства его гражданской принадлежности;
- отсутствие наркотической зависимости, инфекционных заболеваний, ВИЧ;
- владение русским языком, знание истории России, основ ее законодательства.
***
Таким образом, участие в программе переселения соотечественников позволяет стать гражданином РФ быстрее, чем по обычной схеме. Выдача разрешения на временное проживание без учета квот еще более упрощает процедуру. Однако при этом следует понимать, что оформление этого документа — лишь вторая ступень из трех на пути к российскому гражданству.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «РВП».