Регистрация по месту жительства — правовые основания и процедура
Как сделать регистрацию по месту жительства, важно знать каждому россиянину, так как отметка в паспорте зачастую является необходимым условием для обращения в медицинские организации, обучения, получения работы, обращения в государственные органы, суд и т. д.
Для справки: процедура регистрации по месту жительства досталась россиянам в качестве советского наследства, где за ней закрепился устойчивый термин «прописка». В действующем законодательстве этот термин не употребляется, да и сама процедура претерпела ряд существенных корректив.
Базовым документом, регламентирующим процедуру регистрации граждан РФ по месту жительства, является постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил...» от 17.07.1995 № 713. В нем определены порядок и сроки регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, снятия их с учета, а также список лиц, которые уполномочены проводить данную процедуру.
Необходимо различать термины «место жительства» и «место пребывания», поскольку в России возможна регистрация не только по месту, где вы живете, но и по месту, где временно находитесь. Согласно пункту 3 утвержденных указанным постановлением правил (далее — Правила), местом жительства считается конкретное жилье, например квартира или дом, в котором человек проживает постоянно, будучи нанимателем, собственником либо членом семьи владельца/нанимателя. Местом же пребывания является временное жилье: санаторий, турбаза, медицинское учреждения, дом, квартира и т. д. О временной регистрации читайте в нашем обзоре «Как сделать временную регистрацию по месту пребывания».
Где зарегистрироваться по месту жительства
Право делать отметки в паспортах о регистрации по месту жительства или пребывания в 2019 году имеет только уполномоченное на это подразделение МВД РФ, а именно управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ).
Обратиться в МВД при этом можно несколькими способами:
- Посетив данный орган лично.
- Воспользовавшись услугами МФЦ, которые выступают посредниками в приеме и передаче документов.
- Передав документы через ТСЖ или управляющую компанию.
- Подав заявление через портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги).
Важно! Даже если вы подадите документы в электронной форме, посетить МВД все равно придется, чтобы передать их оригиналы. В течение 3 дней после подачи заявления через Госуслуги вам придет уведомление о явке в МВД.
Перечень документов для регистрации
Чтобы зарегистрироваться по месту жительства потребуется следующий набор документов (он будет различаться в зависимости от того, является данный человек собственником, нанимателем или членом семьи владельца/нанимателя):
- паспорт либо (для детей до 14 лет) свидетельство о рождении;
- заявление (вместо детей до 14 лет пишут родители);
- документ, который подтверждает основание на вселение в помещение. Для собственника это будут документы на жилье, для нанимателя — договор соцнайма (либо ордер на квартиру). Для всех прочих граждан потребуется отдельный документ: договор найма, согласие собственника на проживание и т. д.
Согласие собственника
Правила регистрации по месту жительства для постановки на учет требуют письменное согласие не только собственника/нанимателя, но и всех совершеннолетних граждан, которые зарегистрированы по тому же адресу. Такое согласие оформляется на стандартном бланке — его выдают каждому члену семьи либо в УВМ МВД, либо в управляющей компании.
Регистрация детей
Для детей до 14 лет пунктом 28 Правил установлен отдельный порядок оформления регистрации по месту жительства. Они регистрируются по месту жительства одного из родителей — либо по желанию последних (в общем случае), либо согласно решению суда об оставлении ребенка с одним из них (при наличии такового).
При этом в регистрирующий орган родителю необходимо представить:
- заявление;
- свой паспорт;
- свидетельство о рождении ребенка.
Получения согласия собственника либо других граждан в этой ситуации не требуется.
Сроки регистрации и последствия их нарушения
Пунктом 16 Правил определен срок регистрации граждан РФ по месту жительства: он исчисляется с момента, когда вы начали жить в новом помещении на постоянной основе, и составляет 7 дней.
Собственно регистрация проводится в течение 3 дней. Если гражданин сдал документы в МФЦ, ТСЖ или УК, к ним добавляется время на пересылку документов (примерно 2–3 дня).
За нарушение правил регистрации по месту жительства санкции могут быть наложены как на проживающего гражданина, так и на собственника жилья. Согласно части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, первому в таком случае придется заплатить штраф от 2 до 3 тысяч рублей, второму — от 2 до 5 тысяч.
Важно! Граждане освобождаются от штрафа в том случае, если они являются близкими родственниками хозяина жилья, зарегистрированного по этому адресу.
Когда и почему могут отказать в регистрации
Основания для отказа в регистрации по месту жительства могут быть следующими:
- обращение не в уполномоченный орган;
- представление неполного перечня документов (случаи неправильно заполненных заявлений достаточно редки, поскольку их содержание проверяется еще при подаче регистрирующими сотрудниками и заявитель сразу же может внести необходимые коррективы);
- отсутствие документов, подтверждающих право на вселение либо согласие собственника (членов его семьи) на регистрацию.
При проведении процедуры также необходимо помнить, что исполнение гражданами своих обязанностей (например, по уплате налогов, исполнению судебных решений, службе в армии и т. д.) в полном объеме также невозможно при отсутствии у органов государственной власти сведений о месте проживания конкретного человека. Таким образом, отказывать в регистрации без явных нарушений ее порядка органам внутренних дел просто нецелесообразно.
***
Подводя итог, остается отметить, что процедура постановки на учет по месту жительства/нахождения максимально упрощена и многими воспринимается как нечто формальное. Однако именно на ее основе производятся многие операции и предоставляются различные услуги (пенсионное обеспечение, воинский учет и т. д.), поэтому регистрация по-прежнему является необходимой и обязательной для граждан России. Более того, за ее отсутствие в КоАП РФ предусмотрена ответственность.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Регистрация и прописка».