Что такое профстандарт и как его применяют?
Несколько лет назад в российском трудовом законодательстве появилось понятие «профессиональный стандарт», обозначающее совокупность выставляемых к сотруднику требований, необходимых для допуска его к выполнению определенного вида деятельности. Профстандарты приходят на смену квалификационным справочникам для должностей служащих и рабочих (ЕКТС и ЕКС).
Характеристики должностей, используемые в квалификационных справочниках 20-30-летней давности, уже не отвечают современным требованиям рынка труда. Да и сам подход к выставлению квалификационных требований изменился, поэтому было принято решение о введении в действие новой системы, в которой определяются все возможные трудовые функции.
Работа по составлению профстандартов только началась, и их применение в компаниях и на предприятиях в большинстве случаев носит чисто рекомендательный характер. Обязательно применять профстандарты только в двух случаях:
- если это прямо указано в законе или ином нормативно-правовом акте;
- если сотрудник, выполняющий трудовую функцию, закрепленную в профстандарте, занимает должность, дающую право на льготы или компенсации или предполагающую наложение каких-либо ограничений на законодательном уровне.
Таким образом, в первую очередь внедрять профстандарты придется тем работодателям, для которых было обязательным использование квалификационных справочников. Однако и тут есть один нюанс: если раньше значение имело только название должности и довольно условно описанные требования к квалификации, то теперь квалификационные требования получили больше конкретики — и с этим придется считаться.
Кто отвечает за разработку и утверждение профстандарта?
Разработкой и утверждением профстандарта занимаются не всегда одни и те же лица. За профстандарты отвечает Минтруд РФ, однако он не является прямым разработчиком и всего лишь координирует этот процесс согласно Постановлению Правительства РФ № 23 от 22 января 2013 года «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов». Проекты профстандартов разрабатываются заинтересованными некоммерческими организациями, например:
- работодателями и их объединениями;
- профессиональными сообществами;
- саморегулируемыми организациями.
При этом к процессу разработки проекта привлекаются различные образовательные организации, которые готовят профильных специалистов. Минтруд же утверждает перечень трудовых функций, которые должны быть описаны в профстандартах в первую очередь, отталкиваясь от приоритетных направлений развития экономики.
Разрабатываются профстандарты за счет средств федерального бюджета. Если же работодателю необходим профстандарт с трудовой функцией, не описанной в общем перечне, то он может приступить к его разработке по собственной инициативе и, соответственно, за свой счет.
После разработки происходит обсуждение проекта с заинтересованными некоммерческими организациями. Далее проект поступает на рассмотрение в Минтруд РФ. Если все формальности при его разработке были соблюдены, то начинается стадия общественных обсуждений, после чего следует его экспертиза в Национальном совете и окончательное утверждение.
По какой схеме составляется профстандарт?
Проект профессионального стандарта разрабатывается не с нуля. Есть определенный приказом Минтруда № 147н от 12 апреля 2013 года макет профстандарта, который заполняется по правилам, закрепленным в методических рекомендациях, утвержденных приказом Минтруда № 170н от 29 апреля 2013 года.
В методических рекомендациях раскрываются термины, используемые при составлении профстандартов, такие как:
- вид профессиональной деятельности;
- обобщенная трудовая функция;
- трудовая функция;
- трудовое действие.
Так разработчикам проще придерживаться единообразия толкования норма и понятий. При составлении профстандарта разработчикам приходится зачастую анализировать не только российский рынок труда, но и международную практику, те профстандарты, которые уже успешно действуют в других странах.
Если же говорить о структуре документа, то профстандарт, согласно приказу№ 147н, состоит из 4 разделов, в которых отражается информация следующего содержания:
- общие сведения о виде описываемой профессиональной деятельности;
- перечисление обобщенных трудовых функций;
- характеристика всех трудовых функций;
- перечисление разработчиков и других задействованных в разработке лиц.
Использование для составления проекта унифицированного макета и заполнение его согласно методическим рекомендациям позволяют на выходе получать одинаковые по форме профстандарты даже при том, что над ними работали различные лица и организации.
Что делать работодателю, если нет нужного профстандарта?
Пока профстандарт не утвержден, его применение необязательно даже в тех случаях, когда сотрудник занимает должность, предусматривающую определенные льготы. Это означает, что в компаниях (организациях, предприятиях и т. п.), где есть такая штатная единица, как кассир, можно пока пользоваться положениями ЕКС.
Другое дело, если работодатель заинтересован в применении профстандарта (ведь это значительно облегчает кадровое делопроизводство) — тогда он может проявить инициативу и сам взяться за разработку проекта документа. При этом сначала нужно уточнить, нет ли трудовой функции в перечне приоритетных, средства на разработку профстандартов для которых будут выделяться из бюджета. Если нет, работодатель должен быть готовым потратить собственные средства или найти единомышленников, согласных разделить затраты.
Минтруд РФ пока не заявляет о необходимости немедленного введения в действие профстандарта для кассира, поэтому работодателям, желающим закрепить трудовые функции для этой должности, остается только проявить инициативу.
Краткое описание должности кассира
Кассир — это сотрудник, имеющий дело с наличными деньгами. При этом кассир может работать:
- на предприятиях, имеющих дело с наличным расчетом;
- в торговых организациях, например магазинах (хотя здесь сотрудник может называться и продавцом-кассиром, совмещающим обязанности по продаже товара и расчета за него);
- в билетных кассах, например театральных или железнодорожных;
- в банках, где происходит наличный расчет.
Общим для всех этих направлений деятельности является то, что сотрудник принимает и выдает наличные средства. В ЕКС должность кассира предполагает, что данный сотрудник работает с кассой, выдавая и принимая наличные средства от других сотрудников и контрагентов.
Нередко должностные обязанности кассира возлагаются на бухгалтера, если объем работы небольшой и нет смысла нанимать отдельного человека. Однако профстандарт бухгалтера уже принят, и в нем нет трудовых функций, выполнение которых возлагается на кассира.
Должностные обязанности кассира
Опираясь на ЕКС, можно выделить следующие должностные обязанности, чаще всего возлагаемые на кассиров:
- прием наличных денег в кассу с фиксацией операции в базе данных;
- выдача наличных средств подотчетным лицам на основании соответствующих документов с фиксацией операции в базе данных;
- ведение учета наличных средств в кассе с соблюдением требований законодательства;
- контроль за соблюдением лимита наличных в кассе;
- сдача наличных средств по окончании рабочего дня в банк;
- принятие наличных средств из банка в начале рабочего дня (а в особых случаях — и в течение дня);
- оформление первичных кассовых документов;
- получение и оформление авансовых отчетов от подотчетных лиц.
При составлении профстандарта должностные обязанности можно было бы разбросать по таким обобщенным трудовым функциям, как:
- операции с наличными средствами, куда вошли бы действия по выдаче и получению денег;
- ведение первичной кассовой документации.
Кстати, в профстандарт бухгалтера эти трудовые функции не вошли.
Квалификационные требования к кассиру
В ЕКС определено, что кассиром может быть служащий, имеющий начальное профессиональное образование или среднее общее, дополненное специальной подготовкой. Требования к стажу работы здесь не выставляются.
Логично предположить, что эти требования могут быть перенесены в будущем в профстандарт. Таким образом, сотрудник, закончивший одну из программ профессионального обучения или повышения квалификации, имеющий изначально только среднее общее образование, вполне может выполнять трудовые функции по работе с наличными средствами. Однако минимальные знания все же нужны — например, для работы с базами данных.
Среди знаний, обязательных для кассира (их тоже могут перенести в профстандарт), в ЕКС указаны:
- нормативная документация по ведению кассовых операций;
- формы первичных документов и правила их оформления;
- лимиты остатка в кассе;
- правила обеспечения сохранности наличности;
- правила работы с вычислительной техникой и программным обеспечением;
- нормы трудового законодательства.
Почему к кассиру нельзя применить профстандарт бухгалтера?
В профстандарт бухгалтера попали следующие обобщенные трудовые функции:
- ведение бухгалтерского учета;
- составление и представление финансовой отчетности.
Под ведением бухгалтерского учета понимается составление и принятие к учету первичных документов, которые в дальнейшем используются для формирования отчетности. Так как кассир как раз и составляет эти первичные документы, получается, что в данном случае работа бухгалтера продолжает работу кассира, принимая и проверяя правильность заполнения первичных документов, которые тот составляет.
О работе же с наличными средствами в профстандарте бухгалтера ничего нет. Хотя многие работодатели и заявляют о том, что работа с кассой могла быть включена как отдельная функция бухгалтера в профстандарт для него, этого не произошло.
Правда, тут стоит отметить, что обязанности кассира вполне могут возложить на бухгалтера, поскольку его уровень квалификации выше — следовательно, более простую работу выполнять он может. Тем более что в проекте разъяснений от Минтруда РФ, которые появились на его официальном сайте, есть пункт о том, что работодатель при определении обязанностей конкретного работника может руководствоваться различными профстандартами.
Кассиру же для того, чтобы он смог выполнять обобщенные трудовые функции, закрепленные в профстандарте бухгалтера, нужно отвечать соответствующим квалификационным требованиям, то есть пройти специальную подготовку по учету и контролю сроком не менее 3 лет и иметь уровень образования не ниже среднего профессионального. Говоря проще, из-за того, что в уже действующем профстандарте бухгалтера не получила закрепления трудовая функция по работе с наличными средствами и выставлены более серьезные требования к уровню квалификации, к должности кассира его можно применить далеко не всегда.
***
Больше полезной информации по теме ― в рубрике "Профстандарты".