Что такое социальный контракт
Социальный контракт представляет собой специальное соглашение между органами соцзащиты и человеком или семьей с доходом ниже регионального прожиточного минимума на душу населения (статьи 1, 7, часть 1 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999). На основании такого соглашения государство в лице соцзащиты обязуется оказать необходимую помощь. К примеру, открыть собственный бизнес, найти работу, развить ЛПХ (личное подсобное хозяйство), преодолеть сложную жизненную ситуацию.
При оформлении соцконтракта получатель поддержки берет на себя определенные обязательства. В том числе по поиску работы, развитию собственного дела, прохождению переобучения и пр. Проще говоря, соцконтракт помогает человеку или семье повысить уровень жизни за счет активных действий. В рамках соглашения государство не просто дает некую сумму, а предоставляет выплаты с определенной целью. К примеру, для поиска работы можно заключить соцконтракт максимальным сроком до 9 месяцев и получать выплаты в размере регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.
Кто может заключить соцконтракт
Заключить социальный контракт можно в любом российском регионе. Субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать размеры, форму, условия, порядок назначения и выплаты помощи.
Обратиться за получением соцконтракта вправе совершеннолетние граждане РФ, доход которых по независящим от них причинам не превышает размер регионального прожиточного минимума на душу населения. К таким лицам относятся (статья 7 № 178-ФЗ):
- малоимущие семьи;
- малоимущие одинокие граждане;
- другие категории граждан по № 178-ФЗ, в частности, семьи граждан, призванных на военную службу по мобилизации (Постановление Правительства от 29.10.2022 № 1933).
По каким независящим от человека причинам может быть низкий доход? Такие обстоятельства упоминаются в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021). К числу причин, из-за которых может быть низкий доход, являющийся основанием для обращения за соцконтрактом, относятся следующие обстоятельства:
- тяжелое заболевание гражданина;
- тяжелое заболевание члена семьи;
- невозможность трудоустройства, включая по причине болезни, несмотря на принимаемые меры;
- уход за инвалидом, ребенком-инвалидом или престарелыми людьми;
- наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи;
- длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении;
- безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др.
Оценка уважительных причин и, соответственно, обстоятельств нуждаемости в получении ГСП (государственной социальной помощи) производится уполномоченным органом. При наличии объективных причин (независящих от лица, претендующего на ГСП), по которым малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане) имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении помощи.
Кому и почему могут отказать в социальном контракте?
Самая частая причина – высокий доход семьи или одинокого гражданина, который превышает размер прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, у человека может быть дорогой автомобиль, земельный участок или недвижимость. Это тоже может стать причиной отказа. Если в заявлении содержатся неверные сведения либо неполные или у заявителя уже есть другой действующий соцконтракт, также будет вынесен отказ.
Полный перечень оснований для отказа приведен в пунктах 25-26 Правил по Постановлению Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931. Решение об отказе выносит соцзащита. Заявитель вправе обжаловать такое решение. Можно написать обращение на официальном сайте вышестоящего регионального ведомства или обратиться в соцзащиту лично.
Таким образом, главный критерий для получения помощи – доход. Он должен быть ниже прожиточного минимума в том регионе РФ, где нуждающийся планирует оформить соцконтракт. Согласно пункту 7 методических рекомендаций по Приказу Минтруда России от 29.03.2024 N 159, в приоритетном порядке соцконтракт предоставляется семьям с детьми и гражданам, которые проживают в многодетных семьях.
На какие цели предоставляется соцконтракт
Получить соцконтракт можно только на определенные цели. Помощь предоставляется на:
- Поиск работы – если нет работы, можно получить статус безработного в службе занятости. Параллельно можно обратиться в соцзащиту и оформить соцконтракт на трудоустройство. Такое соглашение заключается на срок до 9 месяцев. Первая выплата производится в течение месяца с даты заключения соцконтракта; три последующих выплаты осуществляются в течение 3 месяцев с даты подтверждения трудоустройства.
- Открытие своего дела – заключается сроком до 12 месяцев. Можно получить выплату в размере до 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы соцадаптации и бизнес-плана. Деньги разрешено тратить на оплату аренды, рекламу, закупку материалов для бизнеса и некоторые другие нужды, связанные с развитием своего дела. Все расходы должны быть подтверждены чеками, квитанциями, договорами.
- Развитие ЛПХ – заключается сроком до 12 месяцев. Можно получить выплату в размере до 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы соцадаптации и бизнес-плана. Деньги можно тратить на закупку семян, саженцев, сельхозтехники, птицы, домашнего скота. Такой соцконтракт признается исполненным только, если заявитель получает доход от продажи сельскохозяйственной продукции. Ограничений по размеру заработка нет.
- Переподготовку и обучение – на переобучение могут рассчитывать только официально безработные граждане. Максимальный размер выплаты составляет 30 000 рублей. Возвращать деньги, если после обучения не получится найти работу, не нужно. Но придется вернуть средства, если человек вообще не учился.
- Преодоление сложной жизненной ситуации – выплата полагается в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. Максимально можно получать денежную помощь в течение 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия контракта.
Как получить соцконтракт
Для оформления помощи нужно обращаться в органы соцзащиты по адресу постоянной регистрации либо временной. Также можно подать заявление через МФЦ или Госуслуги.
В заявлении необходимо указать данные о доходах, составе семьи. Для заполнения информации потребуются паспорта, свидетельства о рождении членов семьи, справки о доходах, свидетельство о браке, праве собственности на имущество и пр.