Особенности законодательного регулирования санитарных норм
На федеральном уровне санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается Законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года. Согласно статье 55 за нарушения санитарных норм устанавливаются меры административной, уголовной и дисциплинарной ответственности с учетом законодательных требований РФ. В соответствии со статьей 57 в случае причинения вреда человеку или имуществу физлица/юрлица действует гражданско-правовая ответственность. Возмещение подлежит выплате виновником в полном объеме.
Одним из наиболее распространенных видов ответственности считается административная ответственность. Обнаружить нарушение могут представители контрольных государственных органов. Как правило, проверками в сфере соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований занимается Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращенно это ведомство именуется Роспотребнадзор. В зону ответственности данного федерального учреждения входит контроль за соблюдением физлицами и предприятиями санэпиднорм. Такие нормативы напрямую касаются здоровья людей, обеспечивают безопасные условия жизни и труда. Законодательные требования в этой области распространяются на всех граждан, а также любые организации независимо от их вида деятельности и правовой формы собственности
Меры административной ответственности
Административная ответственность за несоблюдение санитарных норм установлена главой 6 КоАП РФ. Согласно статье 6.3 нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут наказываться предупреждением, наложением штрафа, приостановлением деятельности бизнеса, дисквалификацией. Вид наказания зависит от конкретных обстоятельств правонарушения.
Размеры штрафов и меры ответственности по КоАП РФ
- Первичное нарушение действующих санитарных норм, невыполнение обязательных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – влечет к вынесению предупреждения или взысканию штрафа – 100-500 руб. (для физлиц), 500-1000 руб. (для должностных лиц), 500-1000 руб. (для ИП), 10000-20000 руб. (для юрлиц). Или работу бизнеса могут приостановить сроком до 90 суток (часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ).
- Те же нарушения при совершении во время режима ЧС или карантина, или угрозы распространения болезни, а также неисполнение в установленные сроки предписания/требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут к взысканию штрафа – 15000-40000 руб. (для физлиц), 50000-150000 руб. (для должностных лиц), 50000-150000 руб. (для ИП), 200000-500000 руб. (для юрлиц). Или работу бизнеса могут приостановить сроком до 90 суток (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ).
- Если нарушения из второй части привели к смерти человека или нанесли вред здоровью, но без уголовно наказуемого деяния – то это влечет к взысканию штрафа – 150000-300000 руб. (для физлиц), 300000-500000 руб. (для должностных лиц) или может быть применена дисквалификация до 1-3 лет, 500000-1000000 руб. (для ИП), 500000-1000000 руб. (для юрлиц). Или работу бизнеса могут приостановить сроком до 90 суток (часть 3 статьи 6.3 КоАП РФ).
Отдельные виды ответственности также установлены в статьях КоАП РФ:
- 6.4 – за нарушения санитарных норм к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;
- 6.5 – за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;
- 6.6 – за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания граждан;
- 6.7 – за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения;
- 6.35 – за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Меры уголовной ответственности
Уголовная ответственность за нарушение санитарных норм прописана в статье 236 УК РФ. Степень наказания зависит от тяжести действий. Так, в случае смерти двух лиц и более из-за нарушения санитарных правил предусмотрены принудительные работы на срок 4-5 лет или лишение свободы на срок 5-7 лет. Материалы о нарушении в соответствующие органы направляют работники Росприроднадзора по результатам проведенной проверки при выявлении признаков преступления. Сообщить о нарушении инспекторы могут в прокуратору или МВД, или в органы предварительного следствия.
Виды дисциплинарных взысканий
Если нарушение санитарных норм произошло по вине сотрудника, работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. В статье 192 ТК РФ определены виды такого наказания, а в статье 193 установлен порядок их применения. Существует 3 вида дисциплинарных взысканий – замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Какое выбрать, решает работодатель с учетом конкретных обстоятельств и тяжести совершенного проступка.
В соответствии с действующим порядком применения взысканий работодатель обязан сначала запросить у сотрудника письменные пояснения произошедшему. На представление объяснительной работнику отводится 2 рабочих дня. Если специалист не предоставит пояснений, оформляется акт. По результатам рассмотрения объяснительной работодатель выносит в отношении сотрудника взыскание. При отсутствии пояснений это также можно сделать.
Как наложить на работника дисциплинарное взыскание
Общий алгоритм действий описан в статье 193 ТК РФ. С учетом требований законодательства порядок наложения взыскания следующий:
- Работодатель требует у сотрудника письменную объяснительную о произошедшем.
- В течение 2 рабочих дней работник обязан предоставить пояснения. Иначе составляется акт о непредставлении объяснительной.
- Через 2 рабочих дня работодатель может применить к нарушителю любой из трех предусмотренных ТК РФ видов взысканий – сделать работнику замечание, объявить ему выговор или уволить по соответствующей статье. На это отводится 1 месяц с даты обнаружения проступка.
Не допускается в качестве взыскания лишать сотрудника премии, надбавок; понижать его в должности; уменьшать размер оклада; объявлять строгий выговор. Такие меры ответственности статья 192 ТК РФ не предусматривает.