Отвечая на многочисленные вопросы заинтересованных лиц, Роструд напоминает, что работодатели несут административную ответственность, которая возникает в случае, если работнику не будет предоставлен основной оплачиваемый отпуск в течение двух лет, даже на основании его собственной просьбы. В таком случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности. При этом работника, который обязан быть в отпуске на основании ранее изданного приказа, но, вопреки графику отпусков, приступил к осуществлению трудовых обязанностей, работодатель может привлечь к дисциплинарной ответственности. Об этом говорят положения КоАП, ТК РФ и определённая судебная практика.
Действующим трудовым законодательством введены существенные ограничения сроков, в рамках которых необходимо предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск. А именно, согласно ч. 4 ст. 124 ТК не допускается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в ходе двух лет подряд, а кроме того и непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудникам, работа которых связана с опасными или вредными условиями труда. Эти положения относятся к разряду императивных и не имеют каких-либо исключений, включая и ситуации, когда соответствующие отпуска оказались непредоставленными по просьбе самого работника.
Невыполнение работодателем установленной законом обязанности может стать основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Она же предусматривает не только предупреждения, но и наложение административного штрафа. Его размер варьируется от 1 тыс. до 5 тыс. рублей, если виновным будет признано должностное лицо или лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юрлица. Что касается юридических лиц, то штраф организации находится в пределах от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Определённую важность имеет и то, что существует не только обязанность работодателя предоставить работнику ежегодный отпуск, но и у того имеется обязанность такой отпуск использовать в сроки, которые установлены графиком отпусков. О том, когда его ждёт первый день отпуска работник должен быть проинформирован под подпись не позже чем за две недели до его наступления (ч. 3 ст. 123 ТК РФ). Если работодатель своевременно оповестил работника о начале отпуска и выдал средний заработок не позже чем за три дня до реального начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ), то работник не может отказаться от того, чтобы уйти в отпуск.
Отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в сущности является нарушением требований законодательства, а так же его обязательств по трудовому договору, правилам внутреннего трудового распорядка. Необходимо выполнять и приказы работодателя. Нарушение же следует рассматривать в качестве дисциплинарного проступка (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Об этом говорят многочисленные решения судов и п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.