Правовые основы заключения социального контракта для малоимущих
Социальный контракт для малоимущих — это мера социальной поддержки некоторых граждан, предусмотренная ст. 8.1 закона «О государственной…» от 17.07.1999 № 178-ФЗ.
Малоимущими, в соответствии с положениями ст. 7 указанного ФЗ, могут быть признаны граждане, среднедушевой доход которых не достигает уровня прожиточного минимума, установленного для региона их проживания. Целью заключения такого соглашения является стимулирование таких лиц к совершению действий, направленных на улучшение их материального положения.
При составлении соцконтракта малоимущим необходимо указать в нем следующие сведения:
- предмет контракта;
- права и обязанности его сторон (гражданина, которому предоставляется социальная помощь, и органа социальной защиты, который эту помощь оказывает);
- вид оказываемой помощи и ее размер;
- порядок предоставления помощи;
- срок действия контракта;
- порядок изменения условий оказания социальной помощи и прекращения ее предоставления.
Заключение социального контракта не является основанием для прекращения предоставления иных мер социальной поддержки, назначенной малоимущему гражданину (ч. 8 ст. 8.1 ФЗ № 178). Например, можно дополнительно оформить субсидию для оплаты ЖКХ — о процедуре ее оформления читайте в статье «Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг (квартплату)».
Социальный договор для малоимущих: меры оказываемой поддержки
Точный перечень видов социальной поддержки, оказываемой органами соцзащиты в рамках исполнения условий данного контракта, устанавливается региональными властями. Чтобы узнать, какую именно помощь можно получить в конкретном субъекте РФ, необходимо обратиться в территориальное отделение соцзащиты.
Как правило, заключившие соцконтракт граждане могут претендовать на следующие виды поддержки:
- выплату ежемесячных социальных пособий;
- выплату пособия, предназначенного для погашения задолженности по оплате коммунальных услуг;
- выплату единовременного социального пособия;
- назначение единовременной выплаты на развитие собственного дела (в том числе личного подсобного хозяйства) и т. д.
Как заключить соцконтракт для малоимущих
Чтобы получить социальную помощь в рамках социального контракта, необходимо:
- Выяснить, на каких условиях предоставляется право на заключение социального контракта. Это можно сделать, обратившись в территориальное отделение соцзащиты.
- Подготовить заявление на оказание социальной помощи и собрать прилагаемый к нему пакет документов (подробнее о требованиях, предъявляемых к ним, читайте ниже).
- Передать документы на рассмотрение в соцзащиту. Максимальный срок, в течение которого изучается обращение, устанавливается региональными властями.
Если по итогам рассмотрения было принято положительное решение, органы социальной защиты разрабатывают индивидуальную программу оказания помощи заявителю и членам его семьи. В ней указываются конкретные меры оказываемой социальной поддержки, а также срок и порядок их оказания.
Какие документы требуются для заключения контракта
Примерный перечень документов, необходимых для заключения соцконтракта, следующий:
- Заявление на предоставление помощи со стороны государства. В нем необходимо указать наименование органа социальной защиты, в который документ направляется, сведения о заявителе, основания для выдвижения просьбы, дату составления. Кроме того, заявление должно быть подписано.
- Копии документов, удостоверяющих личность заявителя или всех членов его семьи, если на получение социальной помощи претендует малоимущая семья.
- Копии документов, подтверждающих факт того, что лица, сведения о которых указаны в заявлении на предоставление помощи, являются членами семьи заявителя (свидетельства о заключении брака, рождении и пр.).
- Справки, подтверждающие размер дохода заявителя и членов его семьи за последние 3 месяца, предшествующие месяцу подачи заявления в соцзащиту.
В том случае, если заявитель претендует на получение помощи в виде социального пособия, направленного на погашение задолженности за коммунальные услуги, к перечисленному выше потребуется приложить:
- копии документов, подтверждающих факт наличия права владения жилым помещением и проживания в нем;
- документы, содержащие информацию о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и ее размере.
Точный перечень документов, которые требуется представить в соцзащиту для получения возможности заключения социального контракта, устанавливается региональными властями.
Программа социальной адаптации как элемент социального контракта
Обязательной составляющей соцконтракта малоимущим в 2021 году является программа социальной адаптации, разрабатываемая органами соцзащиты (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178). При этом ее положения обязательны для лица, заключившего данное соглашение. В частности, они могут предусматривать обязательства гражданина по выполнению определенных действий, направленных на улучшение своего материального положения.
Таковыми могут быть:
- поиск работы;
- прохождение дополнительного профессионального обучения, направленного на повышение существующей квалификации или получение новой специальности;
- открытие собственного бизнеса и регистрация ИП;
- создание личного подсобного хозяйства;
- реализация иных мероприятий, направленных на выход из сложившейся кризисной ситуации.
ВАЖНО! Продолжительность действия социального контракта варьируется в пределах от 3 месяцев до года (точный срок устанавливается органами соцзащиты). При этом она может быть и увеличена по решению госоргана при наличии на то оснований, предусмотренных региональным законодательством (ч. 7 ст. 8 ФЗ № 178).
Основания для расторжения соглашения
На федеральном уровне перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в оказании социальной помощи или прекращено предоставление уже назначенной поддержки, установлен ст. 9 ФЗ № 178.
К ним относятся представление неполных или недостоверных сведений:
- о составе семьи;
- доходах ее членов;
- жилых помещениях, принадлежащих заявителю или членам его семьи на праве собственности.
Региональные власти могут самостоятельно устанавливать и дополнительные основания для отказа в предоставлении социальной помощи в рамках социального контракта.
К таким основаниям могут относиться:
- несоблюдение обязательств, установленных программой социальной адаптации;
- несоблюдение сроков представления отчетности об исполнении таких обязательств;
- выезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы региона, в котором им был заключен социальный контракт, и пр.
***
Итак, социальный контракт для малоимущих семей является одной из мер социальной поддержки, оказываемой семьям, среднедушевой доход членов которых не достигает уровня прожиточного минимума. Положения документа могут предусматривать предоставление помощи в виде единовременной выплаты, назначения регулярных периодических пособий, содействия в погашении задолженности по оплате коммунальных услуг, поиске работы или открытии собственного бизнеса и пр. Чтобы заключить социальный контракт, необходимо обратиться в органы соцзащиты с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, подтверждающими статус малоимущей семьи или отдельно проживающего гражданина.
***
Еще больше информации по теме — в рубрике «Многодетные и малоимущие семьи».