Меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены в области образования, медицины, коммунальных услуг и в других сферах. Мерами социальной поддержки многодетная семья может воспользоваться в зависимости от места проживания, поскольку в каждом регионе действуют свои программы помощи семьям с детьми.
Социальная поддержка многодетных семей: основные направления
Еще в 1992 г. наиболее важные меры содействия были закреплены в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431. Указ носит общий характер, конкретные мероприятия по улучшению жизни многодетных родителей должны разрабатывать и проводить региональные органы власти.
К числу льгот и привилегий, закрепленных в Указе, относятся:
- Уменьшение оплаты за услуги ЖКХ не менее чем на 30%. Семьи, живущие в домах без центрального отопления, вправе получить аналогичную льготу при приобретении топлива.
- Бесплатное обеспечение детей младше 6 лет лекарствами.
- Школьники вправе бесплатно пользоваться услугами городского транспорта и пригородных автобусов.
- Дети из многодетных семей имеют преимущество при зачислении в детсады.
- Бесплатное двухразовое питание для школьников, а также обеспечение школьной и спортивной формой.
- Члены семьи могут 1 раз в месяц посетить бесплатно парк культуры, выставку, музей.
- Право на помощь от региональных властей при организации фермерского хозяйства или открытии своего дела в иной форме.
- Право на льготы по налогу за землю.
- Право на первоочередное получение земельных наделов для садоводства.
- Право на содействие при строительстве жилья (в том числе на получение безвозмездных ссуд).
- При разработке мероприятий по борьбе с безработицей должны учитываться потребности многодетных родителей (например, возможность работать неполный день).
Что касается выполнения региональными властями названных положений, то в полной мере реализуются не все их них. Основная проблема, с которой сталкиваются субъекты РФ при осуществлении мер социальной поддержки многодетной семьи – нехватка финансов.
Существует ли федеральный закон о государственной поддержке многодетных?
Нередко на форумах, посвященных проблемам семей с детьми, можно встретить высказывания о том, что в России принят закон о господдержке многодетных родителей, и что на практике он не выполняется. Иногда даже приводится текст этого нормативного документа.
На самом деле такого закона в нашей стране на сегодняшний день нет. Права и льготы многодетных граждан закреплены в различных правовых актах. Текст документа с названием «О государственной поддержке многодетных семей» на самом деле является законопроектом, который обсуждался на федеральном уровне в конце 90-х гг. прошлого столетия. Но в качестве закона он так и не был утвержден. В официальном письме о причинах отклонения этого законопроекта говорится, что многие его положения дублируют другие нормативные акты. Кроме того, отмечено, что в бюджете отсутствуют достаточные резервы для выполнения всех требований закона.
Получается, что возмущения пользователей интернета по поводу неисполнения закона «О государственной поддержке многодетных семей» необоснованны, так как этого закона попросту не существует.
Обеспечение многодетных граждан землей
Уже несколько лет в нашей стране действует программа по предоставлению земельных наделов семьям с 3 и более детьми. Получение участка возможно для жилищного или дачного строительства, а также для других целей, допускаемых региональным законодательством. Участок передается бесплатно. Он располагается в пределах населенного пункта, где проживает семья (за исключением городов федерального значения, в которых выполнение этого правила невозможно).
Подробный порядок обеспечения многодетных родителей землей определяется на уровне регионов. Можно выделить основные правила, которые будут справедливы для всей страны:
- Земельный надел предоставляется однократно. Лица, ранее уже получавшие государственную или муниципальную землю бесплатно, не могут стать участниками данной программы.
- Земля предоставляется для целей, не связанных с ведением коммерческой деятельности.
- Минимальные и максимальные размеры наделов устанавливаются региональными нормативными актами (как правило, это 6 – 15 соток).
- Участок получают родители, состоящие в официальном браке, либо единственный родитель. В семье должно быть не менее трех детей.
- На уровне субъектов федерации может предусматриваться первоочередное право некоторых семей на получение земли (к примеру, в Санкт-Петербурге таким правом наделены многодетные семьи с ребенком-инвалидом, а также с числом детей 5 и более).
- Законом субъекта федерации может предусматриваться необходимость проживания на его территории в течение определенного периода.
- Процедура предоставления участка определяется законодательством региона. Как правило, выделение земельного надела происходит не позднее 1 года с момента внесения многодетных родителей в реестр лиц, имеющих право на получение участка. Постановкой на учет этих граждан и ведением реестра занимаются местные органы власти.
Орден «Родительская слава»
Говоря о мерах социальной поддержки многодетных семей, нельзя не сказать о поощрениях, которые полагаются семьям не просто многодетным, а воспитавшим большое число детей. В 2008 г. в России был учрежден орден «Родительская слава», которым награждаются родители (усыновители) либо единственный родитель (усыновитель) семерых и более детей.
Условия награждения орденом таковы:
- Родители надлежаще исполняют свои обязанности, осуществляют уход за детьми, заботятся об их воспитании и получении ими образования. Члены семьи ведут здоровый образ жизни.
- Младший ребенок достиг 3 лет, при этом все остальные дети живы (исключение – гибель при выполнении воинского, служебного или гражданского долга, смерть в результате контузии или увечья, которые получены при исполнении такого долга, а также в результате трудового увечья или профзаболевания);
- Усыновители награждаются, если воспитывали детей не менее 5 лет.
При награждении выплачивается разовое поощрение в сумме 100 000 рублей.
Поводя итог, нужно отметить, что для помощи многодетным семьям предусмотрено немало льгот и преимуществ. Однако низкий уровень жизни большинства таких семей говорит о том, что если появятся новые меры социальной поддержки, то лишними они явно не будут.