Лицензия на производство алкоголя

Определение понятий: что такое «лицензия» и «алкогольная продукция»

Определения терминов «лицензирование» и «лицензия» отражены приведены в ст. 3 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Лицензия — это разрешение, которое выдается для того, чтобы у организации или ИП возникло право на осуществление определенного вида деятельности.

Лицензирование — это деятельность лицензирующих органов по оформлению лицензий.

В силу ст. 2 ФЗ № 171 алкоголь — это пищевая продукция, произведенная как из спирта, так и без его использования, которая на выходе содержит более 0,5% спирта. В частности, к алкоголю можно отнести спиртные напитки (водка, коньяк), вино, шампанское, винные напитки, пиво, пивные напитки, сидр, медовуху.

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 № 1344 утвержден Перечень пищевой продукции, не относящейся к алкогольной продукции. В частности, к такой продукции принадлежат повидло, желе, соусы, ароматизаторы, мучные и кондитерские изделия, напитки брожения и квас до 1,2% алкоголя, мороженое и десерты и т. д. Лицензия для производства и оборота такой продукции не требуется.

Какие виды деятельности в сфере производства и оборота алкоголя подлежат лицензированию

ФЗ № 171 в ст. 18 определяет виды деятельности, для осуществления которых нет необходимости получать лицензию:

1. Производство фармацевтической субстанции этанола, спиртосодержащих лекарств, пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
2. Розничная продажа продукции, содержащей спирт (пищевая и непищевая продукция, в том числе медицинская, содержащая более 0,5% этилового спирта).
3. Закупка спирта для использования в качестве сырья для производства алкоголя или в иных технических целях.
4. Перевозка спирта и иного алкоголя до 25% крепости (лицензия не нужна, если перевозится не более 200 декалитров в год, а также если алкоголь используется в качестве сырья или в технических целях).
5. Производство и оборот виноградного сусла.

В свою очередь, п. 2 ст. 18 ФЗ № 171 перечисляет продукцию, деятельность по обращению с которой обязательно требуется лицензировать. К таковой относится деятельность:

1. По производству, закупке, хранению, поставке спирта, иного алкоголя, а также спиртосодержащей пищевой продукции.
2. Розничной продаже алкоголя.
3. Перевозке спирта и иных напитков с содержанием спирта более 25%.
4. Производству, хранению, поставке, розничной продаже винодельческой продукции.

Правовое регулирование порядка выдачи лицензий на производство алкогольной продукции

Помимо приведенного выше закона № 171-ФЗ регулирование разрешительной деятельности по производству алкоголя осуществляется и иными нормативными актами, в частности:

1. Положением, утвержденным постановлением Правительства от 06.12.1999 № 1344 (далее — положение № 1344).
2. Приказом Росалкогольрегулирования «О форме лицензии…» от 12.11.2015 № 359 (далее — приказ № 359).
3. Административным регламентом, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования 27.12.2013 под № 335 (далее — Административный регламент).

Далее, опираясь на содержание перечисленных актов, расскажем, как выдаются лицензии, что необходимо сделать для их получения, каким требованиям соответствовать.

Кто выдает лицензии на изготовление и хранение алкоголя

Орган, выдающий лицензии на изготовление алкогольной продукции, определен указом Президента РФ «Об образовании Федеральной службы…» от 31.12.2008 № 1883. Краткое название образованного органа — Росалкогольрегулирование. Он находится в ведении Минфина РФ.

Данный орган осуществляет контроль за производством и обращением алкоголя, а также выполняет надзорные функции (т. е. проверяет соблюдение требований законодательства во вверенной ему области). Официальный сайт органа — http://fsrar.ru. Там можно подать документы на получение электронной лицензии (при наличии электронной подписи).

Документы, необходимые для получения лицензии на производство алкоголя

Порядок выдачи лицензий урегулирован ст. 19 ФЗ № 171, а также Административным регламентом (п. 14). В число документов входят как обязательные к представлению, так и факультативные (получаемые госорганом в формате межведомственного взаимодействия). Для ускорения процедуры рекомендуется представлять все указанные ниже бумаги. Лицензия на хранение алкогольной продукции, ее производство и поставку единая, соответственно, подавать документы отдельно для получения разрешения на производство алкоголя не требуется.

Для того чтобы получить разрешение, необходимо подать в Росалкогольрегулирование:

1. Заявление. Его форма содержится в приложении № 2 к Административному регламенту.
2. Копии учредительных документов организации, заверенные нотариально (либо оригиналы).
3. Копию документа о госрегистрации заявителя, которая заверена органом, его выдавшим (не обязательно, но желательно).
4. Копию документа о постановке на налоговый учет (не обязательно, но желательно).
5. Копию документа об уплате госпошлины. Ее размер различается в зависимости от вида продукции, которую желает производить заявитель. Представление копии квитанции необязательно, факт ее уплаты Росалкогольрегулирование может проверить по базе данных (подробнее о размерах пошлин расскажем далее).
6. Заключение о соответствии производственных и складских помещений требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям (не обязательно, но желательно).
7. Документ об аккредитации лаборатории по производству и техконтролю производства спирта, алкогольной продукции (не обязательно, но желательно).
8. Копии сертификатов соответствия используемого оборудования (не обязательно, но желательно).
9. Документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала в необходимом размере, например выписка из ЕГРН. Для производства спирта и алкоголя необходим уставный капитал не менее 10 миллионов рублей, для водки — 80 миллионов рублей.
10. Схемы оснащения технологического оборудования.
11. Расчет мощности технологического оборудования по каждому виду продукции.
12. Документ, подтверждающий наличие производственных и складских помещений в собственности или аренде на срок более года (не обязательно, но желательно).
13. Копии техдокументации на средства измерения и учета концентрации алкоголя в готовой продукции.

Порядок уплаты госпошлины и ее размер

Размер пошлины зависит от того, какой вид алкогольной или спиртосодержащей продукции желает производить заявитель. В случае если планируется производство этилового спирта, необходимо уплатить 9,5 миллионов рублей. Аналогичный размер госпошлины предусмотрен за производство любой другой алкогольной продукции за исключением вина, шампанского, винных напитков. За право производства этих видов продукции размер пошлины составляет 800 тысяч рублей. Такой же размер установлен на право получить лицензию на производство спиртосодержащей пищевой продукции.

Представлять или не представлять документ, который подтверждает факт уплаты пошлины, решает заявитель. Если таковой не представлен, факт уплаты проверяется Росалкогольрегулированием в базе данных о государственных и муниципальных платежах.

Факт уплаты госпошлины подтверждает платежное поручение с отметкой банка или органа Федерального казначейства о его исполнении.

Отличается ли порядок получения разрешений на производство и на продажу алкоголя?

Лицензии на производство и продажу алкоголя — разные разрешительные документы. Соответственно, оформленная лицензия, позволяющая производить алкогольную продукцию, не дает право заниматься ее реализацией.

Выдачей лицензий на продажу занимается всё тот же орган — Росалкогольрегулирование. Для получения разрешения необходимо представить:

1. Заявление. Его форма аналогична, содержится в приложении № 2 к Административному регламенту.
2. Учредительные документы.
3. Документ о госрегистрации юрлица (необязательно).
4. Копия документа о постановке на налоговый учет (необязательно).
5. Копия документа об уплате госпошлины в размере 65 тысяч рублей в год (необязательно).
6. Документ, подтверждающий наличие уставного капитала в размере 1 миллиона рублей.
7. Документ, подтверждающий наличие стационарных торговых объектов и складов (срок аренды более года либо собственность).

Требуется ли лицензия на производство алкоголя в домашних условиях?

Действие ФЗ № 171 в силу требований п. 3 ст. 1 данного закона не распространяется на деятельность физических лиц, которые производят этиловый спирт и прочий алкоголь в домашних условиях. Это означает, что лицензия на производство спиртосодержащей продукции дома не требуется.

Это не означает, что любое физическое лицо может свободно производить, перевозить и торговать алкоголем. Производство допустимо для личного потребления. Перевозка алкоголя, изготовленного самостоятельно, нелегальна в случае, если объем перевозимой продукции составляет более 10 литров. За это ст. 14.17.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей с конфискацией напитков (соответствующие разъяснения даны в письме Минфина РФ от 27.02.2018 № 03-14-11/12347).

Продажа также невозможна. Если в качестве цели преследуется реализация, то возможно привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Максимальная санкция — лишение свободы на срок до двух лет.

***

Таким образом, для производства и хранения алкоголя необходимо получить лицензию. Другую лицензию требуется получить в случае, если организация или ИП желают торговать алкоголем. Все виды разрешений выдаются Росалкогольрегулированием. Подача документов возможна как в бумажном, так и в электронном виде при наличии цифровой подписи. Лицензия на производство алкоголя в домашних условиях не требуется.