Почему лицензия на продажу табачных изделий не нужна
Виды деятельности, подлежащие лицензированию, и порядок получения лицензий установлены законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. В силу ст. 1 данного закона он регулирует отношения, которые возникают между различными органами власти, организациями и ИП в связи с осуществлением лицензирования их деятельности.
Лицензирование — это деятельность государственных органов по предоставлению и переоформлению лицензий, ведению их реестра. Лицензия — это разрешение на право осуществления определенной деятельности ИП и организациями.
Лицензируемым признается такой вид предпринимательской деятельности, для осуществления которого законодательством России предусмотрена необходимость получения лицензии (разрешения). Перечень подлежащих лицензированию видов деятельности указан в ст. 12 ФЗ № 99 — и никакого упоминания о том, что лицензия на продажу сигарет необходима, там нет.
При этом в РФ могут действовать и иные законы, предусматривающие необходимость получения лицензий, например закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно положениям которого для производства и торговли спиртным лицензия обязательна.
Однако ни один закон не предусматривает необходимости получения лицензии на продажу табака. Соответственно, данная деятельность никак не урегулирована.
Отсутствие законодательства, регулирующего порядок получения лицензии на торговлю табачными изделиями, говорит о том, что в получении разрешительного документа нет необходимости. Однако в отношении продажи табака все же имеются определенные требования, о которых мы расскажем далее.
Какие нормы должны соблюдаться организациями и ИП при торговле табаком
В настоящее время действует закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» от 23.02.2013 № 15-ФЗ.
В силу ст. 10 данного закона организации и ИП, в том числе торгующие табаком, обязаны:
- Соблюдать нормы законов, касающиеся охраны здоровья граждан от табачного дыма.
- Постоянно контролировать соблюдение указанных норм.
- Предоставлять гражданам сведения о том, какие мероприятия реализуются в целях предотвращения воздействия табака и сокращения потребления сигарет.
За неисполнение этих требований ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (штраф для юрлиц — до 90 000 руб.).
Соответственно, организации и ИП, которые продают сигареты, должны в торговых точках разместить на информационных стендах в уголке потребителя сведения о негативном влиянии табачного дыма и последствиях потребления табака.
Кроме того, организации и ИП (вне зависимости от того, торгуют они табачными изделиями или нет) обязаны не допускать курения своих сотрудников в запрещенных для этого местах. Перечень таких мест содержится в ст. 12 ФЗ № 15.
Какие ограничения предусмотрены законом в сфере торговли табачными изделиями
Несмотря на то что лицензии на продажу табачных изделий получать не требуется, определенные ограничения, связанные с торговлей табаком, существуют.
Их перечень содержится в ст. 19 ФЗ № 15, которая устанавливает следующие правила продажи табачных изделий:
- Можно торговать исключительно в магазинах и павильонах. Магазин — это здание (или его часть), оборудованное и предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Павильон — это строение с торговым залом, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
- Если в населенном пункте нет павильонов и магазинов, можно торговать табаком в других торговых объектах, а также осуществлять развозную торговлю.
- Ни в коем случае нельзя торговать табачными изделиями на ярмарках и выставках, а также развозным (кроме случая, указанного выше) или разносным способом либо с использованием автоматов.
- Нельзя выкладывать и демонстрировать товар.
- Для торговли обязательно наличие перечня продаваемой табачной продукции, составленного в алфавитном порядке с указанием цены сигарет без использования изображений или рисунков. Текст должен быть напечатан черным цветом на белом фоне шрифтом одинакового размера. Демонстрация табака может производиться исключительно по требованию покупателя после его ознакомления с указанным перечнем.
- Нельзя торговать сигаретами в количестве меньшем или большем, чем 20 штук в одной пачке. Кроме того, нельзя торговать сигаретами, которые упакованы в одну тару с другими товарами.
- Нельзя торговать:
- в образовательных учреждениях, а также на расстоянии менее 100 метров от них (по прямой линии без учета преград);
- организациях, оказывающих услуги в области физкультуры и спорта;
- медорганизациях и санаториях;
- транспорте;
- помещениях органов госвласти и местного самоуправления;
- на территории вокзалов, аэропортов, портов, метро;
- в помещениях, в которых оказываются гостиничные или бытовые услуги.
Также следует помнить, что запрещена продажа насвая и снюса.
***
Таким образом, в отношении торговли сигаретами и т. п. закон о лицензировании не действует, так как получать лицензию на продажу табачных изделий не нужно. Однако необходимо учитывать перечисленные выше требования законодательства, прежде чем начать торговлю, а также помнить, что в некоторых местах продажа табака запрещена.
***
Больше полезной информации — в рубрике "Лицензирование".