Законодательство о льготах для военных пенсионеров
Какие льготы имеет военный пенсионер, определяет действующее законодательство. Однако единого нормативного акта, содержащего полного перечня преференций, предоставляемых рассматриваемой категории граждан, нет. Это означает, что искать информацию по данному вопросу следует в соответствующих законных и подзаконных документах:
- законе «О статусе военнослужащих» от 27.08.1998 № 76-ФЗ;
- законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ;
- постановлении Правительства РФ «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан РФ и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» от 29.06.2011 № 512;
- законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 № 117-ФЗ;
- законе «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
- приказе Министра обороны от 27.12.2017 № 815 и других.
Кроме того, часть льгот для отставных военных устанавливается региональным законодательством.
Какие преференции имеют военнослужащие на пенсии?
Основной перечень предоставляемых военным пенсионерам льгот включает следующее:
- Если весь срок службы военный обеспечивался служебным жильем, был признан нуждающимся по жилищным условиям и жилье не было приобретено в период службы, то по выходу на пенсию (при сроке службы не менее 10 лет) ему, в соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 15 ФЗ № 76, на выбор может быть предоставлена жилищная субсидия или квартира, находящаяся в госсобственности. Соответственно, военнослужащий сможет приобрести жилье в собственность или заключить договор соцнайма.
- Согласно ст. 16 ФЗ № 76, военные пенсионеры и члены их семей имеют право на бесплатное лечение в соответствующих военно-медицинских подразделениях либо в госучреждениях, которое включает:
- бесплатные медпрепараты и медизделий по назначению доктора;
- санаторно-курортное лечение, организованный отдых в домах отдыха и детских лагерях по льготной стоимости путевки (для пенсионеров — 25 %, для членов их семей — 50 %);
- преимущество при получении путевок или медпомощи.
Кроме того, военнослужащие (но не члены их семей) могут воспользоваться установкой бесплатных зубных протезов и получить их бесплатное ремонтное обслуживание (за исключением протезов из дорогостоящих металлов).
- Рассматриваемая категория граждан и их семьи имеют право единожды в год бесплатно проехать туда и обратно к месту оздоровления (санатория) любым видом транспорта, кроме такси (п. 5 ст. 20 ФЗ № 76).
Также военнослужащие-пенсионеры имеют право:
- на преимущество при получении гражданской специальности;
- налоговые льготы;
- снижение стоимости ЖКУ.
Налоговые льготы для военных пенсионеров
Налоговые льготы военным пенсионерам в 2018 году установлены Налоговым кодексом РФ:
- Налог на доходы физических лиц не взимается (пп. 2, 37, 41 ст. 217):
- с пенсии военнослужащего;
- доходов от средств, предоставленных для приобретения жилья по программе накопительно-ипотечного кредитования;
- доходов от жилья, выданного в соответствии с положениями ФЗ № 76.
- Льготные послабления при уплате госпошлины в случае обращения в Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции и мировые суды установлены (подп. 3 и 5 п. 2 ст. 333.36):
- для ветеранов боевых действий и военной службы, если они обращаются за защитой прав в соответствии с ФЗ № 5;
- военных пенсионеров по искам к госоргану, осуществляющему пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу.
- В отношении транспортного налога федеральное законодательство (гл. 28 НК РФ) устанавливает лишь общие условия и критерии взимания. Конкретные ставки, порядок взыскания, а также льготы для различных категорий граждан регионы определяют самостоятельно. Для военных пенсионеров рассматриваемый налог является льготным в подавляющем большинстве субъектов РФ, различается лишь размер снижения выплаты (вплоть до полного освобождения от сбора).
- Аналогичным образом обстоит дело со льготами военнослужащим по налогу на землю и на имущество (гл. 31 и 32 НК РФ). Необлагаемой базой при взыскании налога на землю для военных пенсионеров являются 600 кв. м (п. 5 ст. 391). При взыскании налога на имущество военные пенсионеры также подпадают под льготную категорию плательщиков (подп. 7 п. 1 ст. 407). Конкретный размер взысканий в том и другом случаях определяется регионами.
Льготы по оплате услуг ЖКХ
В соответствии со ст. 12 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от 12.02.1993 № 4468-1 и ст. 23.2 ФЗ № 5 меры по льготному обеспечению военных пенсионеров в области оплаты жилищно-коммунальных услуг переданы в ведение региональных властей. Как правило, в отношении услуг ЖКХ льготы военным пенсионерам по оплате в большинстве регионов РФ предполагают ее снижение до 50 % от установленных тарифов, а также иные преференции (внеочередной ремонт, снижение выплат на капитальный ремонт и т. д.). Для уточнения размера скидки по оплате коммунальных услуг, действующей в конкретном регионе, следует обратиться в органы соцзащиты или МФЦ.
Образовательные и трудовые преференции военным пенсионерам
Согласно ст. 19 ФЗ № 76, вышедшие на пенсию военные имеют право пройти бесплатно профобучение от службы занятости или за счет средств гражданской организации, выступающей работодателем. При этом получение гражданской специальности для пенсионеров, окончивших военные профессиональные или высшие учебные заведения, не расценивается как получение второго профессионального или высшего образования.
ВАЖНО! Ранее рассматриваемая норма была сформулирована таким образом, что прослеживалось явное противоречие с положениями о гарантиях, предоставляемых трудовым законодательством, в частности ст. 177 Трудового кодекса РФ (см. определение Конституционного суда РФ от 8 апреля 2004 года № 167-О). После внесения изменений в закон ФЗ № 76 законом № 185-ФЗ указанные противоречия были сняты, в результате чего военные пенсионеры получили бесспорное право на ученические отпуска с выплатой среднего заработка.
Какие положены льготы вдовам военнослужащих-пенсионеров
Специфика работы военнослужащих накладывает отпечаток и на образ жизни членов их семей, не позволяя, например, супругам полноценно трудиться и зарабатывать себе достойное обеспечение в старости. В связи с этим государство предоставляет некоторые преференции не только военным пенсионерам, но и их вдовам.
Поддержка и льготы вдовам военных пенсионеров в 2018 году предусматривают:
- Пенсию по случаю потери кормильца (ст. 24 ФЗ № 76, ст. 28, 29 закона № 4468-1), которая назначается на весь период нетрудоспособности вдовы, по достижении 55 лет — пожизненно (ст. 39 закона № 4468-1).
- Сохранение прав на улучшение жилищных условий.
- Компенсацию оплаты (п. 4 ст. 24 ФЗ № 76):
- найма, содержания и ремонта жилья;
- коммунальных услуг;
- услуг телефонной связи (включая установку телефона);
- топлива и его доставки при отсутствии центрального отопления в доме.
Размер указанных компенсаций определяется постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 и составляет 60 % установленных выплат (п. 16).
- Сохранение прав на медобслуживание и санаторно-курортное лечение, а также проезд до места лечения и обратно.
- Иные полагавшиеся ранее социальные гарантии и компенсации в течение года со дня смерти кормильца (п. 5 ст. 24 ФЗ № 76).
ВАЖНО! Все гарантии сохраняются лишь до вступления вдовы в новый брак.
Некоторые льготы вдовам военнослужащих пенсионеров могут быть предусмотрены региональным законодательством. В первую очередь это касается тех, которые изначально устанавливаются регионами (к примеру, по транспортному налогу).
Как оформить льготы
Автоматического предоставления льгот российское законодательство не предусматривает, т. е. оформление причитающихся преференций предполагает заявительный порядок. Это значит, что военному пенсионеру или его вдове для установления в отношении себя той или иной льготы необходимо обратиться в соответствующую уполномоченную госструктуру с соответствующим заявлением.
Уполномоченным органом в этом случае будет тот, к компетенции которого относятся конкретные сборы. Так, для оформления налоговых льгот следует обратиться в подразделение ФНС по месту жительства, для оплаты проезда к месту лечения — в военный комиссариат, для оформления скидок по оплате ЖКУ — в органы соцзащиты. Специалисты соцзащиты смогут также проконсультировать по поводу того, какие льготы положены военным пенсионерам от региональных властей.
Базовый комплект документации для оформления льгот состоит из следующих документов:
- удостоверения личности;
- бумаг, подтверждающих право на оформление льготы;
- заявления.
***
Таким образом, по выходу на пенсию военный сохраняет ряд имевшихся бытовых и материальных льгот, а также приобретает некоторые дополнительные. При этом для оформления необходимо подать заявление в соответствующий орган в установленном законом порядке.