Кем контролируется обязательность исполнения коллективного договора (соглашения)?
Коллективные договоры и соглашения — это важные элементы социального партнерства в трудовых отношениях. Если же в организации существует коллективный правовой акт, его исполнение должен кто-то контролировать. Согласно ст. 51 ТК РФ, такую функцию осуществляют:
- Стороны социального партнерства, каковыми, в соответствии со ст. 25 ТК РФ, являются работники и работодатели.
- Представители работников:
- контроль за выполнением коллективных договоров, согласно абз. 2 ст. 29 ТК РФ, производят первичные профсоюзы или иные избираемые представители служащих (если на предприятии нет профсоюза или он объединяет менее половины сотрудников, то представитель либо представительный орган, в силу ст. 31 ТК РФ, избирается общим голосованием);
- контроль за исполнением соглашений осуществляют профсоюзы соответствующего уровня, их территориальные подразделения, объединения профсоюзов и их территориальных подразделений (абз. 3 ст. 29 ТК РФ).
- Представители работодателя:
- со стороны работодателя выступает руководитель организации, работодатель-ИП лично или их доверенные лица (абз. 1 ст. 33 ТК РФ);
- при сотрудничестве по соглашению работодателей их представляют объединения различного уровня (абз. 2 ст. 33 ТК РФ);
- Государственные и муниципальные органы по труду. Подведомственность при этом зависит от уровня заключаемого коллективного договора или соглашения.
Следует отметить, что законодатель, перечисляя полномочия представителей работодателя, совсем не упоминает о контроле за выполнением коллективного договора и соглашения. Отсюда можно сделать вывод, что ТК РФ, говоря о контроле, имеет в виду работников организации, так как именно они являются менее защищенной стороной трудовых отношений.
Надзор государственных и муниципальных органов за соблюдением положений коллективных правовых документов
После того как заключены коллективный договор и соглашение, их следует представить в орган по труду. Делает это работодатель в срок не более 7 дней с момента подписания договора. Данная процедура по своей сути является регистрацией договора в уведомительном порядке, не влияя на статус самого документа. Как договор, так и соглашение вступает в силу независимо от уведомления.
Соглашения федерального уровня социального партнерства (ст. 50 ТК РФ) представляются в федеральные органы. Региональные и территориальные соглашения и договоры — в органы по труду субъектов РФ. Законами субъектов муниципальные органы по труду могут быть наделены полномочиями по регистрации и контролю за соблюдением коллективного договора и территориальным соглашением. В г. Москве регистрацией коллективных договоров занимается Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы
Указанные действия проводятся с целью выявления в трудовых актах условий, расходящихся с законодательством. Об этом проверяющий орган сообщает сторонам и в соответствующую государственную инспекцию. Такие положения договора (соглашения) признаются недействительными и не применяются.
Информация (аналитическая справка) о выполнении трудовых актов, образец
Контроль сторон и их представителей за исполнением коллективного договора (соглашения) осуществляется в том порядке, который устанавливают сами стороны сделки. Никаких законодательных норм по данному вопросу не существует. Единственным требованием, установленным абз. 2 ст. 51 ТК РФ, является обязанность предоставления сторонами друг другу или органу по труду всей необходимой информации о выполнении коллективного договора (соглашения) в течение 1 месяца с момента запроса.
На практике также сложилось правило, согласно которому на общем собрании работников их представители дают отчет о выполнении подписанных обязательств. Кроме того, этот документ размещается в интернете и других доступных для ознакомления местах. Форма отчета, его наименование и содержание определяются сторонами, хотя документ может быть составлен и в произвольном виде. Подписывает данный акт руководитель профсоюза или иное избранное лицо.
***
Итак, контроль коллективного договора (соглашения) начинается с его подписания и продолжается в течение всего времени действия. Основная цель — соблюдение прав работников. Контроль осуществляется как со стороны самих работников, так и со стороны властных органов. Образец отчета о выполнении коллективного договора можно скачать на нашем сайте.