Михаил Станиславович, хотелось бы начать нашу беседу с Вашей деятельности в саморегулируемой организации «Союз предприятий в сфере безопасности «Содружество Миротворец». Расскажите, пожалуйста, про основные направления ее деятельности, и какие цели и задачи стоят перед ней?
На практике в нашей стране сложилась достаточно патовая ситуация. С одной стороны, мы говорим, что частный охранный бизнес в современном виде представляет собой хозяйственную отрасль, как и предприятия строительного бизнеса и др. С другой стороны, мало кто признает частный охранный бизнес как самостоятельную отрасль. Никакого высшего органа, который бы законодательно решал вопросы регулирования частного охранного рынка – на сегодняшний день нет.
Более того, в последнее время развитие частного охранного рынка существенно ушло вперед от тех законодательных актов, которые были приняты в 1992-м году. Многие предприятия начали поиск своего укрепления, регулирования и создания каких-то объединений, то есть это напрямую связано с самоопределением. Поэтому у нас в частном охранном бизнесе существует ассоциация, объединение работодателей. И еще одна форма, которая сейчас активно развивается, это саморегулирование - деятельность, которая позволяет осуществлять управление участников с точки зрения квалификации профессиональных стандартов.
Саморегулируемые организации не вмешиваются в хозяйственную деятельность, а определяют только политику предприятия. Все это делается для того, чтобы заботиться о том, чтобы исполнялись все стандарты, которые необходимо применять, в том числе профессиональные квалификации лиц (профстандарт), которые отбираются на работу в частные охранные предприятия.
Можно сказать, что рынок частных охранных предприятий существенно меняется. Если раньше это было традиционное представление, что это частные охранные предприятия и детективы, то в настоящий момент уже появилась и система транспортной безопасности, также появились Федеральные государственные унитарные предприятия у государственных корпораций. Очень стремительно развиваются различные виды аналитических агентств, которые практически выполняют форму информационной безопасности по выявлению определенных рисков, прогнозированию рисков, выявлению угроз для клиентов. Также развиваются предприятия в области производства средств специальной техники.
Мы видим, что жизнь сейчас развивается достаточно стремительно, и законодательство глубоко засело в начале 90-х годов, когда был принят закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который до сих пор регулирует это направление деятельности. Вместе с тем необходимо отметить, что сегодня негосударственная сфера безопасности является мощным вспомогательным инструментом для наших силовых и правоохранительных органов в комплексной системе мер по предупреждению, выявлению и пресечению подрывной деятельности против государства и обеспечения правопорядка. Практически 80% сотрудников частного охранного рынка являются бывшими служащими ВС РФ и других силовых органов и, следовательно, обладают специальными знаниями по определению признаков возможной причастности лиц к преступным группам. К сожалению, пока наши государственные органы не спешат рассматривать сложившуюся систему в качестве дополнительных сил и средств в работе по обеспечению специальных задач.
Нельзя не отметить, что специальная военная операция внесла свои коррективы во все сферы. Что касается рынка частных охранных услуг, он с какими трудностями столкнулся?
Рынок частных охранных услуг столкнулся в первую очередь с оттоком кадров. Сейчас рынок частной охранной деятельности испытывает недостаток в квалифицированных кадрах.
Существуют еще определенные проблемы в оплате услуг. Дело в том, что сообщество частных охранных предприятий достаточно длительное время боролось с налоговыми органами за установление минимальной оплаты труда, так как это достаточно серьезная вещь. Ведь от нее определяется качество услуг, которые предоставляются охранными агентствами, исходя из условий тех тендеров, которые проводятся посредством государственных закупок на охрану.
Немаловажно отметить, что возвращающиеся лица из зоны специальной военной операции, не готовы снова трудоустраиваться в частные охранные предприятия. Это связано с рядом вещей. Во-первых, им необходим некий реабилитационный период, после длительного пребывания в зоне специальной военной операции. Во-вторых, у них меняется мировоззрение. И в-третьих, то материальное вознаграждение, которое они получают, находясь в зоне проведения специальной военной операции, существенно отличается от того, которое они могут получить на рынке частных охранных услуг.
А какие по Вашему мнению на сегодняшний день есть пробелы в сфере законодательного регулирования частной охранной деятельности?
Пробелы существуют, и они связаны с тем, что как уже было сказано выше, законодательство принято еще в 90-е годы.
Все это достаточно серьезно, потому что рынок частной охранной деятельности в настоящий момент находится в турбулентном виде - все элементы развиваются, и без перенастройки закона рынок дальше будет испытывать большие сложности в своем потенциальном развитии.
Михаил Станиславович, сейчас активно внедряется искусственный интеллект во все сферы. Как думаете, как он отразится на частных охранных услугах в дальнейшем?
ИИ достаточно негативно отразится с точки зрения человеческого фактора. Хочу пояснить, что под искусственным интеллектом на рынке частных охранных услуг понимаются технические средства с цифровым обеспечением, которые организовывают помощь в обеспечении охранных функций. Рассмотрим более подробно: одна камера заменяет пятерых охранников. Поэтому, естественно, заказчики ставят камеры. Но, никто не думает, а куда освободившийся персонал пойдет работать?
Мы, например, в Общественной Палате РФ занимаемся вопросами адаптации, переобучения лиц, уволенных из вооруженных сил и других силовых органов РФ. У нас таких порядка восьми органов, где ежегодно увольняются сотрудники, которые служат по контракту, или у которых наступил предельный возраст нахождения на службе. Из них трудоустраивается только 20%. Причем есть люди, которые считают, что после увольнения им необходим отдых примерно около года. Однако, через год они настолько деквалифицируются, что в них не будет потребности даже на шлагбаум. Соответственно, у этих лиц растут обиды, неоцененность, и т.д.
Также, это будет дополняться еще теми людьми, которые были уволены со своих рабочих мест за счет того, что будут устанавливаться видеокамеры.
Все это достаточно серьезно, так как может возникнуть социальное напряжение в обществе из-за того, что рабочие места будут сокращаться.
Теперь поговорим о Вашей деятельности в рамках Общественной палаты РФ. Вы являетесь председателем Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями. Подскажите, какие вопросы рассматривает комиссия и почему выбрали именно направление «безопасность» в рамках общественной деятельности?
В зависимости от профессиональной подготовки, каждый человек, который попадает в общественные палаты, выбирает свое направление деятельности. Что касается комиссии – у нас два направления работы: первое - все, что связано с безопасностью, это и экономическая, информационная, экологическая безопасность и др., а также все вопросы, связанные с противодействием терроризму, экстремизму, идеологические вопросы и т.д.; второе – общественные наблюдательные комиссии – общественный институт по контролю за соблюдением прав осужденных в местах лишения свободы. Поясню - в каждом субъекте РФ существует общественная наблюдательная комиссия, состав которых утверждается Общественной палатой РФ.
Мы провели достаточно серьезную работу среди лиц, входящих в состав этих комиссий, так как, к сожалению, встречались с элементами некой коррупции.
В настоящее время комиссией осуществляется работа по разработке системы пробации, так как с 01.01.2024 г. вступил в силу Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации». Поясню, пробация – это система подготовки к мирной жизни осужденного.
Сейчас общественные наблюдательные комиссии работают с региональными органами исполнительной власти по введению механизма исполнения этого закона.
Каждый человек так или иначе сталкивается с «выгоранием». Можете дать совет как с ним справиться?
Однозначного совета тут нет. Все зависит от человека и от его внутреннего состояния. Прежде всего, от эмоционального состояния человека - насколько у него хватает сил и энергии осуществлять те или иные проекты в своей жизни.
Но Вы знаете, ведь существуют различные побочные факторы, психологические стрессы, которыми подвергается каждый человек, какие-то события негативные, которые приходится преодолевать. Поэтому здесь трудно дать какой-то однозначный совет.
Более того, существует огромное количество философских высказываний, философских советов. Но совет советами, а жизнь, она достаточно непредсказуемая, готовит свои неоднозначные ответы на любые вопросы, которые встречаются на жизненном пути человека.
Считаю, что надо идти вперед и ничего не бояться. У многих людей, которые проводят достаточно много времени в той или иной ситуации, по реализации проекта или на какой-то должности, естественно, наступает такой момент, когда человек уже давно перерастает те функции, которые он выполняет и ему нужно двигаться дальше.
Михаил Станиславович, спасибо большое за содержательную беседу! И в завершении, что бы Вы хотели пожелать нашим читателям?
Хотел бы пожелать всем удачи, здоровья и больше оптимизма. Потому что без оптимизма Вы никогда ничего не сделаете. Знаете, я всегда советую в полупустой стакан смотреть и думать, что он наполовину полон.