Путинские выплаты на детей — что это такое
Путинские выплаты на ребенка - что это такое и с какого времени они действуют? Определения «путинские» и «президентские» не являются официальными. Применяют их по отношению к доплатам на детей, установленным с 2018 года законом «О ежемесячных выплатах…» от 28.12.2017 № 418-ФЗ.
Платежи, введенные упомянутым законом, призваны стимулировать рождаемость в России за счет материальной поддержки семей, не имеющих достаточного дохода для содержания детей. Они не отменяют и не заменяют собой ни один из существовавших до их введения платежей на детей (связываемых с беременностью, родами, уходом за ребенком), а дополняют этот перечень.
Выплаты положены на детей до 3 лет.
Кому положены доплаты на первого и второго ребенка
Кому же положены путинские выплаты на первого или второго ребенка? На них могут рассчитывать постоянно проживающие в России лица, ставшие после 2017 года родителями или усыновителями первого или второго ребенка, при наличии (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):
- и у них самих, и у детей гражданства РФ;
- дохода на одного члена семьи не более 2-кратного прожиточного минимума, определенного в регионе для способного трудиться населения применительно ко второму кварталу года, предшествующего тому, в котором планируется обращение за выплатой.
Право обратиться за назначением путинских выплат при рождении или усыновлении первого ребенка в 2021 году имеется (п. 3 ст. 1 закона № 418-ФЗ):
- у родителей или усыновителей, однако осуществлять платеж будут в адрес только одного из них;
- опекуна, назначенного после смерти (признания умершими) родителей/усыновителей или лишения их прав родителей (отмены усыновления).
Путинские выплаты при рождении или усыновлении второго ребенка доступны только владельцу сертификата на материнский капитал, полученного по случаю появления в семье ребенка (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ).
Как рассчитать доход, приходящийся на одного члена семьи
Доход, приходящийся на одного члена в семье, рассчитывают делением общего объема денежных поступлений в этот коллектив за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором происходит обращение за выплатой, на 12 и на количество лиц, составляющих семью (п. 8 ст. 4 закона № 418-ФЗ).
В общий объем поступлений включаются (п. 1 ст. 4 закона № 418-ФЗ):
- платежи за выполнение трудовых функций, включая компенсационные и стимулирующие доплаты;
- суммы пенсий, пособий, стипендий;
- средства пенсионных накоплений, поступающих правопреемнику в случае смерти лица, оказавшегося застрахованным в системе ОПС;
- суммы выплачиваемого госслужащим денежного довольствия/содержания и постоянных доплат к нему.
Не учитывается среди поступлений материальная помощь, имевшая место из-за чрезвычайных событий (п. 2 ст. 4 закона № 418-ФЗ).
Плату за выполнение трудовых функций учитывают в поступлениях в месяце осуществления выплаты, а не в том, за который она начислена. Суммы выплат, относящихся к нескольким периодам, берут в объем поступлений только в той их части, которая попадает в 12 расчетных месяцев.
Объем поступлений определяется в начисленной величине (т. е. до удержания налогов). Поступления в инвалюте пересчитывают в рубли по курсу Банка России на дату получения средств.
Определяя количество лиц в семье, в ее состав относят:
- родителей, усыновителей, опекунов ребенка, в отношении которого планируется получить выплату;
- супругов родителей детей, которые не достигли возраста совершеннолетия;
- детей, не достигших возраста совершеннолетия.
Не войдут в состав семьи лица:
- пребывающие в местах заключения;
- принудительно получающие лечение согласно решению суда;
- лишившиеся прав родителя;
- полностью обеспечиваемые государством.
Все сведения, участвующие в расчете, потребуют документального подтверждения.
Из каких средств делаются платежи на детей
Платежи и на первого, и на второго ребенка производятся из средств, выделяемых федеральным бюджетом. Однако в отношении первого ребенка это дополнительное финансирование. И именно по этой причине в закон № 418-ФЗ в его современной редакции введена ст. 6.1 о необходимости размещения информации о назначении и осуществлении платежей на первого ребенка в ЕГАИС соцобеспечения.
На второго ребенка дополнительно средства не выделяются, поскольку платежи осуществляются из уже числящегося за этим ребенком материнского капитала (пп. 10, 11 ст. 3 закона № 418-ФЗ).
То есть в части платежей на первого ребенка действует новая социальная выплата, а в отношении второго — новое направление, в котором возможно расходование материнского капитала.
Соответственно, за назначение выплат отвечают разные органы:
- соцзащита — если речь идет о первом ребенке;
- ПФР — если ребенок второй.
Обратите внимание! При единовременном увеличении семьи на двух детей за выплатами придется обращаться в две инстанции (п. 6 ст. 2 закона № 418-ФЗ).
От чего зависит объем выплат и длительность их осуществления
Как рассчитать путинские выплаты на первого или второго ребенка? Никак, поскольку их размер определяет уже установленная величина — региональный уровень прожиточного минимума, определенный в регионе для ребенка применительно ко второму кварталу года, предшествующего тому, в котором происходит обращение за выплатой (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ). В связи с тем, что значения прожиточного минимума по регионам различаются, различными для субъектов РФ окажутся и суммы рассматриваемых выплат на первого и второго детей.
Платежи производятся до исполнения ребенку 18 месяцев, и изъявить намерение получать их можно только до этого момента. При подаче заявления в течение первых 6 месяцев период времени с даты появления ребенка на свет до даты обращения оплачивается. Если в первые полгода обращение за выплатой не состоялось, то платежи осуществляются только за период, отсчитываемый от даты подачи заявления (п. 2 ст. 2 закона № 418-ФЗ).
Назначаются платежи только на срок 12 месяцев (п. 3 ст. 2 закона № 418-ФЗ). Поэтому при раннем обращении (в первые полгода) приходится подать еще одно заявление на оставшиеся 6 месяцев из 18.
Причины для прекращения выплат (п. 1 ст. 6 закона № 418-ФЗ):
- достижение ребенком возраста 18 месяцев;
- смена региона проживания;
- добровольный отказ от получения средств;
- смерть ребенка, на которого делаются выплаты;
- смерть или исчезновение получателя платежей;
- лишение получателя прав родителя;
- исчерпание средств материнского капитала.
В первой из перечисленных ситуации выплаты прекращаются со дня, следующего за днем наступления соответствующего возраста. Во всех остальных — с месяца, идущего за месяцем указанного в списке события.
Если основание для прекращения выплат отменено (по решению суда или собственному желанию), выплаты могут быть возобновлены.
Процедура обращения за выплатой
Процедуре обращения за выплатой посвящен особый документ — приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н. Он содержит описание:
- моментов, отражаемых в заявлении на выплаты;
- перечня сопровождающих обращение документов;
- способов направления их в уполномоченный на принятие решения орган;
- сроков, существенных для процессов рассмотрения и осуществления платежей.
В заявлении необходимо привести:
- сведения о подателе (Ф.И.О., дата рождения, данные удостоверения личности, гражданство, СНИЛС, место проживания);
- сведения о ребенке (Ф.И.О., дата рождения, очередность появления в семье, гражданстве);
- данные о поступающих в семью средствах;
- информацию о счете, на который будут делаться перечисления;
- перечень прилагаемых документов.
В число сопровождающих заявление документов входят бумаги, подтверждающие информацию, приведенную в заявлении.
Заявление в уполномоченный орган передается на бумаге (путем личного обращения, через представителя, Почту России, МФЦ) или электронно. В последнем случае потребуется электронная подпись, а при отправке заявления по почте подпись придется заверить нотариально.
Заявление в уполномоченном на его принятие органе регистрируют в день поступления. При отправке по почте это рабочий день, наступающий сразу после дня получения отправления. Рассматривается оно в течение 5 календарных дней. При недостаточности информации, необходимой для назначения выплаты и невозможности ее получения в рамках межведомственного обмена пакет документов возвращается заявителю с пояснениями причин отказа.
Если оснований для отказа нет, то в течение месяца с даты регистрации заявления выплату должны назначить. Перечислять средства будут каждый месяц не позднее 26-го числа, начиная с месяца, наступающего вслед за месяцем регистрации заявления.
***
Отнесение к числу недостаточно обеспеченных семей так же, как и величина выплат, зависит от значения прожиточного минимума, определяемого для региона проживания семьи (способного трудиться населения — для первого из показателей, ребенка — для второго).
***
Еще больше статей по теме — в рубрике «Детское пособие».