В ходе осуществления ремонтных работ или проведения благоустройства территории возможно возникновение отдельных объектов. После завершения работ профильная комиссия по поступлению и выбытию активов обязана установить сформированы ли в итоге работ любые новые нефинансовые активы. Если их не появилось, то затраты, не образующие стоимость основных средств, допустимо списать на расходы текущего года (в дебет счета 401 20 или 109 00). Стоит учесть, что элементы благоустройства отвечают определённым критериям для признания их основными средствами. В таком случае затраты на их получение необходимо отнести на ст. 310 КОСГУ, и принять к учету вновь образовавшиеся основные средства.
В начале текущего 2022 года ВС РФ определением от 19 января 2022 г. № 308-ЭС21-26489 вынес окончательное решение по спору между поселковой администрацией и контрольно-счетной палатой.
Администрация по муниципальной программе осуществила благоустройство парка. Позже завершения всех работ проверка КСП нашла большой объём нарушений, включая искажение отчетности. Основной причиной для того стало неправильное списание на расходы свыше 10 млн рублей, направленных на формирование новых объектов основных средств. Это дорожки, скамейки, малые архитектурные формы и другие объекты. Судьи различных уровней согласились с позицией ревизоров: согласно Стандарту «Основные средства» данные объекты подлежат учету в виде основных средств, а расходы, вызванные их созданием нужно отразить по КОСГУ 310. Суд отметил, что нарушения такого вида говорят о ненадлежащем осуществлении внутреннего финансового контроля в учреждении (Постановление Восемнадцатого ААС от 12 сентября 2022 г. № 18АП-9731/22 по делу № А34-11633/2021).
В другой ситуации учреждением были приняты к учету в виде основных средств оконные жалюзи и проточный электронагреватель, смонтированные подрядчиком в силу реализации условий договора на ремонт помещений. Избежать замечаний ревизоров не получилось, поскольку учреждение установило первоначальную стоимость данных объектов по накладным и чекам, полученным подрядчиком от продавца при покупке, т. е. без учета стоимости монтажных работ и без привязки к сметной стоимости объектов (Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 5 августа 2022 г. № 12-412/2022).
Проверяющие нашли нарушение порядка отражения фактов хозяйственной жизни, повлекшее искажение бюджетной отчетности. Штраф был выписан главному бухгалтеру. Суд нашёл его вполне оправданным. Приведённые первичные документы говорят о факте приобретения нефинансовых активов для осуществления ремонта, но к учету объекты основных средств должны приниматься по первоначальной стоимости, а в неё, помимо собственно цены приобретения, входят расходы на доставку к месту назначения и приведение в состояние, позволяющее проводить беспрепятственную эксплуатацию. Учреждению нужно было сформировать на счете 106 01 «Вложения в основные средства» стоимость основных средств, как она отражена в локальном сметном расчете стоимости ремонта, то есть с учетом расходов на монтаж жалюзи и электронагревателя.
Правда, принимая во внимание признание главным бухгалтером вины и отсутствие серьезных последствий, суд отменил штраф и счёл возможным ограничиться устным замечанием.