Лицензия на продажу ГСМ — разрешительный документ, который с 2001 года не требуется для работы АЗС и других организаций, реализующих топливо на территории РФ. Для хранения горюче-смазочных материалов требуется отдельное разрешение.
Нужна ли лицензия на реализацию ГСМ
В России действуют правила лицензирования для определенных видов деятельности, перечень которых установлен в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Торговля горюче-смазочными материалами исключена из него еще в 2001 году, поэтому не территории России разрешена реализация ГСМ без лицензии всем организациям и ИП, как имеющим статус АЗС, так и не имеющим такого статуса.
Какие нужны лицензии для обращения с ГСМ
Законодательством не установлена обязанность российских организаций и ИП, закупающих топливо для собственных нужд или перепродажи, лицензировать реализацию или хранение. Такие продавцы вправе не получать специальных разрешительных документов, если они не являются добывающими и перерабатывающими компаниями.
Статьей 12 закона № 99-ФЗ предусмотрено обязательное лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ОПО). И если АЗС или склад отнесены к таким объектам, то организация, эксплуатирующая ОПО, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в сфере промышленной безопасности.
Из этого следует ответ на вопрос, нужна ли лицензия на торговлю ГСМ со склада, — да, если он отнесен к объектам I, II или III классов опасности. При продаже топлива на АЗС или «с колес» бензовозами или ж/д цистернами лицензирование не требуется.
Перечень ОПО содержится в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Автозаправочные станции, реализующие жидкое топливо, не относятся к опасным производственным объектам, а АЗС, реализующие сжиженный углеводородный газ (СУГ), классифицируются, как опасные объекты III или IV класса опасности. Их классификация зависит от массы СУГ и его давления в хранилищах. На обычных АЗС продажа ГСМ без лицензии разрешена.
Автомобили, перевозящие горюче-смазочные материалы, сами по себе ОПО не являются. Получение лицензии на их работу не требуется.
Как оформить лицензию на опасный промышленный объект
Органом, осуществляющим лицензирование взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, является Ростехнадзор. К опасным производственным объектам нефтепродуктообеспечения относятся:
- площадка на нефтебазе для хранения нефти и нефтепродуктов;
- склад горюче-смазочных материалов;
- резервуары и сливные (наливные) устройства;
- участок транспортирования опасных веществ, в состав которого входят дороги необщего пользования, и техустройства, предназначенные для транспортирования опасных веществ.
Из этого следует, нужна ли лицензия на хранение ГСМ, — только при хранении на складах и площадках (в резервуарах), отнесенных к I, II и III классам опасности.
Для получения лицензии необходимо направить в Ростехнадзор заявление по форме из приложения № 1 к регламенту, утвержденному приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454. Выглядит документ так:
К нему прикладывают документы:
- о наличии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются ОПО;
- сведения о земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, необходимых для эксплуатации ОПО;
- подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО;
- подтверждающие соответствие технических устройств, планируемых к применению на ОПО, требованиям технических регламентов;
- положение о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных ст. 11 закона № 116-ФЗ;
- планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
- об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников;
- подтверждающие наличие резервов финансовых средств и матресурсов для локализации и ликвидации последствий возможных аварий;
- декларации промышленной безопасности ОПО;
- договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами;
- страховые полисы ОСАГО за причинение вреда в результате аварии.
Составляется опись прилагаемых документов по форме, приведенной в приложении к регламенту.
Можно ли перепродавать топливо
Для деятельности, связанной с оборотом ГСМ, применяются ОКВЭД:
- 47.30. «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах»;
- 46.71. «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами»;
- 46.12. «Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами».
Организации и ИП, осуществляющие нестационарную торговлю ГСМ с использованием передвижной автомобильной техники или содержащие АЗС, вправе перепродавать ГСМ без лицензии.
Налогообложение реализации ГСМ
В перечень подакцизных товаров, на основании пп. 7, 8 и 9 п. 1 статьи 181 НК РФ, включены:
- автомобильный бензин;
- дизельное топливо;
- моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.
Но плательщиками топливных акцизов, в силу статьи 179 НК РФ, выступают только организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые налогоплательщиками при совершении операций, подлежащих налогообложению акцизом. Перечень операций определен статьей 182 НК РФ, и в него входят любые операции с подакцизными товарами, совершенные их импортерами или производителями. В перечень не входит продажа ГСМ без упаковки или в канистрах организациями или ИП, которые к импортерам и производителям не относятся.
При перепродаже топлива юрлица и индивидуальные предприниматели не признаются плательщиками топливных акцизов.
В остальном нет особенностей, определяющих налогообложение продажи ГСМ оптом или в розницу. Учет и исчисление налогов осуществляются в соответствии с выбранной системой налогообложения.
Ответственность за нарушения при реализации ГСМ
Хотя юрлица или ИП, хранящие ГСМ в собственных емкостях и реализующие их оптом или в розницу, не обязаны оформлять лицензию на хранение и реализацию горюче-смазочных материалов, основания для привлечения их к ответственности у проверяющих органов найдутся. Неполученное свидетельство на реализацию ГСМ на ОПО приведет к административной ответственности по КоАП РФ:
- для должностных лиц — в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификации на 1-2 года;
- для организации — в виде штрафа на сумму от 500 000 до 1 000 000 рублей или приостановления деятельности на срок до 90 суток.