Полномочия представительства — предмет особого рассмотрения не только по причине достаточно скудного правового регулирования деятельности данного вида обособленного подразделения юридического лица, но и в связи с изменениями в порядке уплаты ими налогов и иных сборов. Так, начиная с 2017 года любая организация обязана информировать налоговые органы о наделении своих подразделений некоторыми правами. Подробно обо всем этом расскажем в нашей статье.
Сообщение о наделении обособленного подразделения определенными полномочиями
С 01.01.2017 вступили в силу поправки к Налоговому кодексу (НК), внесенные законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, которые закрепили в подп. 7 п. 3.4 ст. 23 НК обязанность плательщика страховых взносов уведомлять налоговую инспекцию о принятии решения по наделению обособленного подразделения (в том числе созданного в форме представительства) полномочиями по выплате вознаграждений физлицам и их самостоятельному начислению. Таким образом, данное полномочие закрепляется особо и оформляется внутренним распорядительным правовым актом руководства либо учредителей организации. Также оно имеет особое правовое регулирование, т. к. связано с исчислением необходимых налогов и сборов, их отчислением и необходимостью дополнительно информировать налоговый орган при делегировании данного полномочия.
Рассматриваемой нормой НК установлен месячный срок со дня принятия решения о наделении представительства подобным полномочием, в течение которого необходимо направить в налоговые органы соответствующее сообщение, составленное по утвержденной форме. Форма сообщения устанавливается приказом ФНС «Об утверждении форм и форматов…» от 10.01.2017 № ММВ-7-14/4@.
Порядок заполнения указанной формы утвержден этим же приказом. Заполнять такое сообщение можно как вручную (синей или черной шариковой ручкой), так и машинописным способом (т. е. с применением офисной оргтехники). При этом в рукописном варианте все буквы должны быть печатными и заглавными, а всякое поле следует заполнять слева направо, начиная с первого доступного. Готовый документ составляется и направляется в ИФНС в 1 экземпляре.
Полномочия обособленного подразделения, созданного в форме представительства
Регулирование вопросов деятельности представительств вообще (не говоря уже конкретно об их полномочиях) на законодательном уровне осуществляется весьма скудно. Лишь в ст. 55 Гражданского кодекса (ГК) приводятся общие положения об обособленном подразделении данной формы. Согласно этой норме, представительство располагается вне места нахождения самой организации и создается в целях представления интересов компании, а также для их защиты. Как видно, формулировка довольно общая, не конкретизирующая перечень возможных полномочий.
Из ч. 3 ст. 55 ГК следует, что деятельность подобного территориально обособленного подразделения основывается на положении о нем, в котором помимо прочих моментов определяется перечень полномочий в не запрещенных законом рамках. Также круг возможных полномочий определяется доверенностью, выданной головной организацией руководителю подразделения, на основании которой он и действует в интересах юрлица.
Следствием неконкретизированных формулировок является обширная судебная практика по вопросам правового регулирования деятельности представительств. Множество вопросов следует рассматривать под призмой мнений Верховного суда и Высшего арбитражного суда, несмотря на то что последний был упразднен некоторое время назад. Так, например, постановлением от 24.04.2012 № 16404/11 Президиум ВАС постановил, что даже при отсутствии надлежащего оформления создания представительства подразделение может быть признано таковым, если оно фактически исполняет его полномочия.
Сфера полномочий представительства и его руководства
Понятия филиала и представительства, закрепленные в ст. 55 ГК, довольно схожи, поэтому далеко не всегда бывает легко определить разницу между кругом полномочий этих форм самостоятельных подразделений организации. Однако формулировка о том, что представительство лишь представляет интересы организации и защищает их, дает основания полагать, что в сферу полномочий подразделений такого рода входит:
- Заключение договоров и контрактов от имени организации, а также совершение сделок в ее интересах, направленных на организацию осуществления производственной деятельности юридического лица.
- Совершение сделок, связанных с продажей товаров либо иного продукта, производимого организацией (по договорам купли-продажи, поставки, выполнения работ и т. п.).
- Оказание платных услуг, и перечень, и объем которых строго соответствуют требованиям положения о представительстве, не допускающего смешение правового статуса данного подразделения со статусом филиала.
Таким образом, круг полномочий, предоставляемых представительству (что является его главным отличием от филиала), ограничивается представительской функцией, производственные же выходят за его пределы и не могут им осуществляться. Данный факт исключает производство продукта таким подразделением, организацию его сбыта (в части транспортировки, организации передачи, сопровождении необходимыми документами и пр.). Проще говоря, представительство:
- не может участвовать в исполнении сделок, но может заключать их;
- не может производить товар, но может его продавать.
***
Подведем итоги. С 2017 года при наделении представительства правом производить начисления и выплаты физическим лицам необходимо уведомлять об этом налоговые органы. Форма сообщения и порядок заполнения утверждены приказом ФНС от 10.01.2017 № ММВ-7-14/4@. Регулирование вопросов полномочий представительства осуществляется ГК (ст. 55), подзаконными актами и положением о порядке его деятельности. Конкретный перечень полномочий закрепляется в локальном положении и ограничивается при этом представительскими функциями в силу ч. 1 ст. 55 ГК.