Законодательство о потребительских кооперативах, ФЗ «О потребительской кооперации в РФ»
Нормативная база в России, относящаяся к потребительской кооперации, представлена в первую очередь Гражданским кодексом РФ, который дает общее определение потребительского кооператива, а также раскрывает основные положения в отношении подобного правового объединения и обозначает некоторые обязанности его членов.
Кроме того, более детально потребительская кооперация в России урегулирована законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 № 3085-1. По сравнению с кодексом, этот законодательный акт более конкретен и освещает среди прочего:
- вопросы создания потребительского кооператива;
- особенности членства в подобной организации;
- структуру потребительского кооператива, в том числе органы управления;
- состав имущества общества;
- нюансы работы потребительских кооперативов, включая вопросы реорганизации, ликвидации и объединения в союзы.
Однако закон № 3085-1 особенно выделяет и выносит за скобки деятельность специализированных кооперативов, таких как:
- сельскохозяйственные;
- кредитные;
- гаражные;
- жск;
- прочие.
В связи с этим деятельность некоторых видов потребительских кооперативов урегулирована специальными нормативными актами:
- Законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ.
- Законом «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ.
- Жилищным кодексом РФ (в отношении жилищно-строительных кооперативов).
Потребительский кооператив – это некоммерческая организация
Потребительский кооператив, в соответствии с законодательством, представляет собой объединение людей и организаций, основанное на желании удовлетворить какие-либо схожие материальные и иные цели. При этом учредителями потребительского кооператива (общества) могут быть граждане в возрасте от 16 лет и (или) юрлица. Учредительный состав потребительского сообщества не должен быть менее 5 граждан и (или) 3 организаций.
Участники потребительского кооператива делают вступительные и паевые взносы своим имуществом. Членство в потребсоюзе дает его участникам право:
- По собственному желанию участвовать в обществе и выходить из него.
- Вести деятельность по работе общества с возможностью быть избранным в органы управления и контроля.
- Получать кооперативные выплаты.
- Иметь преференции перед другими потребителями по получению товаров или услуг потребительского кооператива.
- Осуществлять реализацию лично произведенных товаров или продуктов через потребительское сообщество.
- Пользоваться иными льготами.
- Иметь преимущество перед иными соискателями при приеме на работу в потребкооператив.
- Обращаться в суд с жалобами на действия органов управления общества.
Собственником имущества, предоставленного в качестве паевых взносов, является само общество. При этом в ГК РФ потребительский кооператив фигурирует как некоммерческая организация, наделенная возможностью ведения предпринимательской деятельности ради достижения своих уставных целей. В интересах этого потребкооператив может учреждать коммерческие, медицинские, образовательные и прочие организации или быть учредителем (участником) предпринимательской компании. Однако некоммерческий потребительский кооператив наделяется правом распределять часть прибыли между своими участниками и потому занимает усредненное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.
Отдельные же виды потребительских кооперативов, такие как сельскохозяйственный и кредитный, также определены в нормативных актах как некоммерческая организация. Рассмотрим их подробнее.
Кредитный потребительский кооператив
В соответствии с законом «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ, кредитным потребительским кооперативом называется организация, созданная на добровольном начале, объединяющая граждан и предприятия на основании членства, территориального, профессионального или иного признака с целью возмещения финансовых нужд своих участников. В ряду кредитных потребительских кооперативов выделяются в отдельные группы 2 образования:
- кредитный потребкооператив граждан (участниками организации являются только физлица);
- кредитный кооператив 2-го уровня, образование, состоящее только из кредитных кооперативов.
Кредитный потребкооператив может быть создан гражданами или юрлицами в количестве 15 или 5 соответственно. Если кооператив по своему учредительному составу смешанный (представлен и гражданами, и организациями), то создателей должно быть не менее 7. Процедура создания кредитного потребительского кооператива аналогична порядку организации и регистрации любого другого юридического лица, за исключением требования включить в наименование образования словосочетание «кредитный потребительский кооператив».
Кредитное потребительское образование определено в законе как некоммерческая организация, осуществляющая координацию предоставления материальной помощи своим пайщикам. Для достижения этой цели кооператив действует двумя способами:
- Объединяет паевые взносы и привлекает финансовые средства участников и иные денежные средства в соответствии с законодательством и уставом кооператива.
- Предоставляет своим членам займы из привлеченных денежных средств.
Помимо указанных действий, как любая некоммерческая организация кредитный потребкооператив вправе осуществлять иные виды деятельности, направленные на достижение целей, ради которых он создан, и с учетом ограничений, установленных в ст. 6 закона № 190-ФЗ.
Регуляцию в области кредитной кооперации осуществляет Банк России.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив
Сельскохозяйственный потребкооператив определен в законе как объединение, образованное сельхозпроизводителями и (или) гражданами, занимающимися аграрным производством на личных участках. Необходимым условием для принятия в члены сельхозкооператива граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является их обязательное участие в хоздеятельности потребительского кооператива.
Сельскохозяйственный потребительский союз является некоммерческой организацией и в соответствии с видом деятельности подразделяется на:
- перерабатывающий;
- торговый;
- обслуживающий;
- снабженческий;
- растениеводческий;
- животноводческий;
- потребкооператив иного вида.
При этом половина всего объема выполняемых кооперативом работ должна производиться для участников данного объединения.
Сельскохозяйственное потребительское объединение образуется, если в его составе числятся не меньше 2 организаций или не меньше 5 граждан. В наименовании кооператива должны присутствовать слова «сельскохозяйственный потребкооператив» и указание на основной вид деятельности.
Создание сельхозкооператива на первоначальном этапе предполагает разработку технико-экономического плана, аргументирующего производственно-экономическую деятельность союза, прием заявок на вступление в члены кооператива, проведение общего собрания участников объединения, подготовку проекта устава. В дальнейшем организация регистрируется в обычном порядке, предусмотренном для любых юридических лиц.
Примерный устав (образец) потребительского кооператива
Каждый из рассмотренных законодательных актов (законы № 3085-1, 190-ФЗ, 193-ФЗ) содержит норму, определяющую основные сведения, которые должны быть внесены в устав потребкооператива.
Общими данными для уставов всех видов потребительских объединений являются:
- название общества;
- адрес;
- основное направление и цели деятельности;
- правила приема в члены кооператива и порядок выхода из него;
- сведения о паевом взносе, включая данные о размере, порядке внесения, ответственности за просрочку;
- информация о структуре и процедуре формирования руководящей ячейки союза;
- состав прав и обязанностей членов общества;
- правила распределения доходов и убытков, образующихся в процессе работы кооператива;
- процедура реорганизации и ликвидации потребкооператива.
Образец можно скачать на нашем сайте.
***
Несмотря на то что отыскать типовой устав потребительского общества не так уж и сложно, при создании кооператива стоит разработать индивидуальный учредительный документ, так как он должен содержать не только общие сведения и информацию в отношении конкретного вида потребобъединения, но и специфические данные, касающиеся конкретной потребительской организации.
***
Больше полезной информации — в рубрике "Бизнес".