Виды разрешенного использования земель населенных пунктов

24 октября 2019 Резникова Анна Евгеньевна 0
Виды разрешенного использования земли населенных пунктов, участков, расположенных в селах, городах и других муниципальных образованиях, весьма ограничены. Перевод из одного вида в другой — процедура более чем трудоемкая, поэтому выяснить, как можно использовать земельный участок, лучше заранее. Какие виды разрешенного использования земель предусмотрены законом, как о них узнать и какой выбрать, читайте в настоящей статье. 

Что входит в категорию земель населенных пунктов

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса России земли населенных пунктов — это участки, предназначенные исключительно для застройки городов, сёл и прочих муниципальных образований, а также их развития. При этом, в силу п. 3 ст. 84 ЗК РФ, частный земельный участок, включенный в границу населенного пункта, остается таковым, то есть право собственности гражданина на землю в этом случае сохраняется.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Предназначение земель населенных пунктов и виды разрешенного использования для определенных целей зависят от зоны, где они расположены. Ст. 85 ЗК РФ делит населенные пункты на 8 зон:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • рекреационные;
  • производственные;
  • сельскохозяйственные;
  • инженерные;
  • военные;
  • земли специального назначения.

Существует еще 9-я категория, которая обозначена законом как «иные территориальные зоны». Как правило, к ней относятся земельные участки, предназначенные для общего пользования (улицы, проезды, площади, скверы, парки и т. д.). Обычно такие земли входят в состав основных зон и не предполагают возможности приватизации или получения в частную собственность любым другим способом.

Что такое нецелевое использование земель (ответственность и последствия)

Нецелевое использование земельного участка – это его эксплуатация в форме, не соответствующей назначению, установленному для этой категории земель.

Нецелевое использование земель — основание для привлечения к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. Санкции эти весьма существенные — для граждан штраф в размере 0,5–1% от кадастровой стоимости участка (минимальный размер штрафа — 10 000 рублей).

Иными словами, если на участке, предназначенном для возведения жилого дома, построен магазин, собственнику придется не только заплатить штраф, но и устранить нарушение, то есть снести постройку.

Все сведения о видах разрешенного использования земель подлежат занесению в Государственный кадастр недвижимости, поэтому перед принятием решения о приобретении земельного участка стоит сначала ознакомиться с его кадастровым паспортом (можно заказать в Кадастровой палате региона), чтобы убедиться в правильности намерений (см. Как получить кадастровый паспорт земельного участка?).

Как можно использовать землю в населенном пункте

Из 9 категорий территориальных зон, обозначенных в ст. 85 ЗК РФ, для физических лиц интересны только 2 — жилые и сельскохозяйственные, поскольку остальные не предполагают приобретения земельных участков в собственность гражданином.

Так, в силу п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в жилых зонах могут использоваться для следующих целей:

  • индивидуальная жилая застройка;
  • мало-, средне- и многоэтажная жилая застройка;
  • возведение помещений бытового и культурного назначения.

П. 11 ст. 85 ЗК РФ разрешает применять участки, расположенные на сельскохозяйственных землях, для строительства зданий или помещений, предназначенных для сельскохозяйственного производства, а также пашен и многолетних насаждений.

Важно: полное представление о конкретных возможностях использования земельных участков можно получить, изучив соответствующий классификатор, утвержденный приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014.

Например, если участок нужен для индивидуального жилищного строительства, необходимо удостовериться в наличии в кадастровом паспорте кодов 2.0–2.7 (жилая застройка). Однако следует иметь в виду, что в эту категорию не входят здания, предназначенные для следующих целей:

  • одновременного проживания и лечения (санатории);
  • обеспечения непрерывного производства (например, служебное жилье для вахтовиков).

Какой участок купить для ИЖС и огорода

Для этой цели подойдет участок, обозначенный в разделе 2 классификатора (коды 2.0–2.7). Наличие этих цифр означает возможность использования земли:

  • для возведения малоэтажных жилых домой (не выше 3 этажей, не предполагающих деление на квартиры);
  • садоводства и огородничества (выращивание плодовых, овощных, ягодных, сельскохозяйственных растений);
  • возведения подсобных сооружений (сараи и т. д.) и гаражей;
  • строительства садовых домов (требования аналогичны предъявляемым к малоэтажным застройкам);
  • организации приусадебных участков (для личного подсобного хозяйства);
  • возведения передвижных домов (временных сооружений, пригодных для проживания — вагончиков, кемпингов и т. д. — с возможностью подключения к инженерным сетям).

Таким образом, ИЖС означает не только строительство дома для проживания, но и ведение подсобного хозяйства.

Какой участок нужен для бизнеса

Если речь идет о предпринимательской деятельности, нужно искать земельный участок, внесенный в раздел 4 классификатора (коды 4.0–4.9). На таких землях допускается размещать капитальные сооружения, предназначенные для торговли, отдыха, обслуживания автотранспорта и т. д.

Например, код 4.4 означает возможность размещения на участке объекта капитального строительства для продажи товаров. Объем торговой площади при этом не должен превышать 5 000 квадратных метров.

Как еще можно использовать земельные участки

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса России виды разрешенного использования земельных участков для каждой из территориальных зон, обозначенных в ЗК РФ, подразделяются на 3 категории:

  • основные (изначальное предназначение);
  • условно-разрешенные (возможное предназначение);
  • вспомогательные.

Основные виды разрешенного использования

Основной вид использования — это непосредственное предназначение земельного участка в соответствии с территориальной зоной и локализацией.

Для выбора конкретного вида использования из основных не требуется дополнительных согласований с органами власти. Иными словами, собственник земельного участка вправе самостоятельно решать, что он будет делать с принадлежащей ему землей в рамках закона и классификатора.

Условно-разрешенные виды использования

Перечень возможного использования земельного участка определяется градостроительным регламентом региона, на территории которого он расположен. Но в любом случае для выбора одного из этих видов собственнику придется пройти процедуру согласования и получить соответствующее разрешение.

Например: если в качестве условно-разрешенного вида использования земли, основное предназначение которой ИЖС, указано возведение объекта для мелкорозничной торговли, собственнику необходимо обратиться в региональную комиссию по землепользованию и застройке с соответствующим заявлением. Разрешение предоставляется по результатам публичных слушаний.

Вспомогательные виды использования

Вспомогательные виды использования допускаются исключительно в качестве дополнения к основным или условно-разрешенным видам и реализуются совместно с ними.

Например, это может быть организация подземных или наземных автопарковок при использовании земли для строительства магазина.

***

Больше полезной информации — в рубрике "Земля".

Источники:
  • Земельный кодекс РФ
  • Градостроительный кодекс РФ
  • Кодекс РФ об административных правонарушениях
  • Приказ Минэкономразвития России "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" от 01.09.2014 № 540